Siapapun yang memiliki sedikit pemahaman tentang sejarah gejolak politik saat ini di Libya dapat memperkirakan bahwa optimisme seputar pemilihan umum di negara itu pasti akan runtuh. Inilah yang terjadi ketika pemilihan presiden dan parlemen yang dijadwalkan 24 Desember 2021, ditunda selama sebulan. Kita tidak perlu heran jika pemilu yang dijanjikan mengalami nasib yang sama sekali lagi mengingat penundaan tampaknya menjadi satu-satunya hasil.
Dalam mengejar perdamaian dan stabilitas di Libya yang dilanda perang, banyak inisiatif regional dan global diambil. Yang paling menonjol adalah upaya yang dipimpin PBB untuk mengadakan pemilihan pada bulan Desember. Untuk melanjutkan rencana yang dipimpin PBB, Dewan Presiden beranggotakan tiga orang dengan Mohammad Younes Menfi sebagai ketuanya dipilih pada Maret 2021, sementara Abdul Hamid Mohammed Dbeibah ditunjuk sebagai perdana menteri sementara untuk memerintah negara itu melalui pemilihan.
Namun, kemajuan tidak dapat dicapai karena tidak adanya keinginan kolektif di antara pemangku kepentingan yang berbeda. Apa yang lebih lanjut memastikan kegagalan proses pemilihan adalah bahwa kekuasaan tidak dibagi antara parlemen, Komisi Pemilihan Umum Tinggi dan peradilan, yang terus menggunakan hak mereka untuk melarang satu sama lain. Pencalonan Seif al-Islam Gadhafi, putra mendiang pemimpin Libya yang digulingkan Moammar Gadhafi, ditolak oleh komisi; Namun, langkah itu dibatalkan oleh pengadilan setempat. Perselisihan yang sama disaksikan di Dewan Presiden dan Kabinet, ketika kepala Dewan Presiden memecat menteri luar negeri Libya dan segera keputusan itu dibatalkan oleh Dbeibah. Juga tidak jelas apakah pemilu akan dilakukan di bawah undang-undang yang diatur dalam perjanjian yang didukung PBB atau apakah parlemen atau komisi akan memiliki mekanisme atau wewenang mereka sendiri untuk menyusun undang-undang pemilu yang baru.
Yang semakin meragukan prospek pemilu adalah tidak adanya cetak biru untuk evolusi politik pasca pemilu. Tidak jelas kekuatan apa yang akan dinikmati Ketua Parlemen Libya Aguila Saleh atau apakah itu akan menjadi pemerintah federal atau kesatuan. Sejak pemilu diumumkan, tema yang paling umum muncul pada kampanye pemilu adalah legalitas dari berbagai ketentuan undang-undang pemilu dan keaslian langkah-langkah tertentu yang dibuat oleh lembaga-lembaga seperti komisi, DPR, atau Dewan Tinggi. negara. Korban pertama dari ambiguitas hukum adalah proses pemilihan itu sendiri setelah Saleh, dalam sebuah posting Facebook pada 12 September 2021, meratifikasi undang-undang baru yang disebut “UU Pemilihan Presiden” tanpa konsultasi sebelumnya.
Yang pertama mengabaikan undang-undang itu adalah Ketua Dewan Tinggi Khalid al-Mishri, sementara Dbeibah mengatakan bahwa undang-undang baru itu terutama dirancang untuk memudahkan proses pencalonan Jenderal Khalifa Haftar untuk jabatan presiden. Dbeibah sendiri, yang sebelumnya berjanji tidak akan ikut serta dalam pemilihan presiden, dituding melanggar undang-undang pemilu dengan tidak mundur dari jabatannya sebelum pemilu.
Setiap proses politik perlu diatur dengan baik oleh seperangkat undang-undang yang jelas yang membantu menghilangkan hambatan hukum. Banyak yang percaya bahwa pemilihan adalah satu-satunya jalan, untuk semua alasan yang salah, untuk mengakhiri kebuntuan. Namun, orang tidak boleh mengabaikan fakta bahwa pembentukan undang-undang yang tergesa-gesa untuk mencapai tujuan lebih awal membawa ketidakstabilan lebih lanjut – dan inilah yang terjadi. Bahkan pertemuan tingkat tinggi di Libya Oktober dan November lalu hanya berkisar seputar pemilihan presiden dan parlemen dan tidak melihat mekanisme atau hambatan hukum dan konstitusional yang menghalangi jalannya pemilihan yang bebas dan adil.
Apa solusinya?
Hari ini, Libya tidak memiliki aturan seperti itu, yang bisa memastikan keberhasilan proses politik yang sedang berlangsung. Undang-undang pemilu yang baru itu sendiri merupakan negasi dari ketentuan pemilu sebelumnya, yang dicontohkan dalam pencalonan Khalifa Haftar dan Seif al-Islam Gadhafi. Korupsi yang merajalela juga menjadi katalisator dalam kegagalan proses pemilu karena banyak pembatalan dan pemulihan nominasi dilaporkan dilakukan melalui suap besar-besaran atau di bawah pengaruh kekuatan eksternal.
Solusi untuk krisis Libya tidak terletak pada pemilihan saja, tantangan sebenarnya terletak pada membujuk berbagai kelompok yang tidak puas atau kalah untuk menerima putusan dan untuk mencari kerja sama mereka di masa depan dispensasi politik. Pemilu tidak akan menyelesaikan kekacauan sampai masalah politik, sosial, suku dan ekonomi yang mengakar di negara itu diselesaikan dan mekanisme hukum yang komprehensif diberlakukan untuk memastikan transisi yang stabil.
Pemilihan yang diusulkan sudah menjadi pertunjukan teater dan undang-undang pemilihan yang baru hanyalah sarana untuk melantik pemimpin pilihan tertentu. Ketika sistem pemilu tidak ada, orang tidak memiliki petunjuk tentang perbedaan kekuasaan badan atau lembaga negara dalam pemerintahan; demikian pula, orang tidak tahu bagaimana rakyat Libya akan menerima kemenangan Haftar versus kandidat lain yang terkait dengan rezim sebelumnya.
Bahkan partisipasi penuh dalam pemilu mendatang tidak menjamin diterimanya putusan oleh para penjahat atau milisi yang mendominasi ranah politik negara. Beberapa pihak, terutama mereka yang memiliki milisi, mungkin mengumumkan penolakan mereka terhadap putusan tersebut dan banyak penguasa suku pro-Seif al-Islam telah mengancam akan memboikot putusan tersebut jika dia tidak terpilih.
Selain aspek yuridis dan hukum dari undang-undang pemilu, masalah keamanan juga tidak kalah pentingnya. Saat ini, Libya tampaknya tidak memiliki mekanisme untuk menciptakan situasi yang cocok untuk melakukan proses pemilihan di mana pemilih dapat memberikan suara mereka dan hasilnya pasti akan diterima.
Situasi keamanan sangat rapuh sehingga perdana menteri tidak dapat melakukan perjalanan dari barat ke timur karena Haftar memegang kendali penuh atas timur. Dalam 10 bulan sejak pembentukan Dewan Kepresidenan, situasi di lapangan tetap tidak berubah dan negara ini terbagi sangat dalam di semua bidang suku, politik, geografis, strategis, ekonomi, ideologis dan budaya – yang semuanya memiliki berpotensi merusak inisiatif politik. Penjabat utusan PBB untuk Libya, Stephanie Williams, berbicara tentang 20.000 pasukan asing dan tentara bayaran di Libya belum lama ini, menggambarkan situasinya sebagai mengerikan.
Kecuali jika mekanisme pemilihan atau kelembagaan yang kuat diterapkan, tidak ada kemajuan dalam hal proses politik yang sukses. Sampai langkah ini diambil, tidak ada kemajuan yang akan dibuat dalam membawa stabilitas dan integritas nasional ke Libya.
Posted By : hk prize
