Melayang kebijakan ekonomi dari gerakan politik di Türkiye

Menyusul krisis keuangan global tahun 2008, ideologi liberal sangat terluka. Ideologi Keynesian, yang berpendapat bahwa pemerintah harus campur tangan jika perlu (untuk kepentingan publik) dan bahwa institusi harus bekerja lebih efektif, mulai mendapatkan popularitas yang lebih besar. Pandemi tahun 2020 (dan posisi modal yang melemah) juga memperkuat transformasi ini. Di negara berkembang seperti Türkiye dan negara maju seperti Jepang, di sisi lain, kebijakan pembangunan, intervensi stimulasi publik, dan kebijakan yang lebih independen menjadi terkenal.

Namun, meskipun transformasi kebijakan ekonomi dan praktik baru di Türkiye mirip dengan contoh serupa di Barat, hal-hal berjalan sedikit berbeda di negara tersebut. Misalnya, gerakan sosial demokrat di negara kita biasanya mengadopsi kebijakan kaum konservatif di Amerika Serikat. Dalam mania Keynesian ini, kepercayaan di pasar (dari partai-partai sayap kanan demokratik konservatif seperti Partai Keadilan dan Pembangunan (Partai AK) yang berkuasa, yang sebagian besar sejalan dengan partai Demokrat di AS), sejalan dengan pandangan dari Partai Republik di AS, dapat ditunjukkan sebagai perbedaan penting lainnya.

Implikasi kebijakan di Türkiye

Türkiye menginjak garis tipis antara kebijakan liberal dan intervensionis. Meskipun ekonomi pasar diadopsi oleh republik Turki modern dengan Kongres Ekonomi Izmir pada tahun 1923, pemahaman intervensionis Keynesian mulai mendominasi kebijakan ekonomi nasional secara bertahap, khususnya setelah Depresi Besar. Pasca Perang Dunia II, prinsip etatisme revolusi Mustafa Kemal Atatürk akan terus mendominasi kebijakan ekonomi, dan pemahaman statis ini akan mendominasi manajemen ekonomi selama bertahun-tahun yang akan datang.

Dorongan industrialisasi nasional, perspektif proteksionis dan statis pada tahun-tahun pendirian republik modern berarti perkembangan yang serius, goncangan dan kelahiran kembali dari abu dengan pabrik-pabrik baru, dorongan kereta api dan nasionalisasi infrastruktur transportasi, pertambangan, logistik dan sebagainya. Dalam pengertian ini, dasar aliran intervensionis Keynesian yang mendominasi ekonomi nasional, dan dengan demikian transformasi nyata kebijakan ekonomi, bersandar pada restrukturisasi era pasca-Depresi Hebat. Dalam kasus Turki, transformasi ini diberi dimensi baru dengan kekuatan mayoritas langsung dari Partai AK setelah tahun 2002.

Di Türkiye, sedikit lebih jauh ke belakang, dari tahun 1960-an dan seterusnya, periode perencanaan jangka menengah dimulai dengan pengaruh Soviet pada waktu itu. Dengan rencana pembangunan lima tahun, produsen, industrialis, dan politisi diberi tanggung jawab dan pekerjaan rumah; perspektif dan visi baru disajikan. Upaya liberalisasi parsial Partai Demokrat dan periode Menderes, di sisi lain, akan digantikan oleh kebijakan intervensionis dengan pengawasan militer yang diatur dalam kudeta tahun 1960. Pemerintah Partai Keadilan (AP) dan Süleyman Demirel pada tahun 1960-an, berdasarkan dorongan pembangunan yang berkelanjutan dan cepat dengan dukungan rencana pembangunan mereka, menanamkan visi pertumbuhan terencana ke dalam negara.

Sejak 1980-an, dan seiring dengan konsensus Washington dan gelombang globalisasi baru, keinginan kuat untuk liberalisasi, keterbukaan, dan transisi ke ekonomi pasar muncul di Türkiye. Dengan adanya outward opening, juga akan muncul permasalahan terkait dengan tingkat arus masuk modal asing yang diinginkan, terutama dalam hal investasi asing langsung. Defisit luar negeri dan pelemahan berikutnya dalam arus modal meningkatkan utang luar negeri dan defisit pembiayaan. Pasca 1980-an, selangkah demi selangkah, Türkiye akan menjadi negara dengan budaya konsumsi, defisit eksternal yang konstan, dan utang yang terus meningkat.

Era pemerintahan Partai AK pasca-2002, di sisi lain, memulai kisah perkembangan dan transformasi baru. Kisah baru dimulai dengan investasi infrastruktur besar yang didukung publik dan transformasi di sektor pertahanan, kesehatan, dan pendidikan. Dana Moneter Internasional (IMF) mendukung program pemulihan ekonomi pasca krisis 2001 juga diubah menjadi program pembangunan yang lebih nasional dan orisinal dengan nada Keynesian, bersama dengan pemerintah Partai AK.

Kebijakan ekonomi

Dalam arah ini, selain penggunaan instrumen kebijakan secara aktif dan efektif, struktur intervensionis publik, perangkat kebijakan, dan mentalitas ekonomi dari gerakan politik yang menggunakan instrumen ini juga sama pentingnya. Misalnya, meskipun banyak konstituen marah dengan oposisi utama Partai Rakyat Republik (CHP) saat ini, yang dengan kejam mengkritik segala sesuatu yang datang, terutama dari pendekatan intervensi aktif dari Partai AK yang berkuasa di Türkiye; sikap ini memang cukup cocok dengan pandangan yang lebih konservatif atau konservatif klasik.

Memang bisa diperdebatkan apakah oposisi atau kritik ini dibuat secara sadar, tetapi setidaknya mereka tampaknya cocok. Namun, konflik antara sikap kiri tengah dengan usulan lain dari aliran klasik menciptakan beberapa kebingungan. Misalnya, satu perbedaan signifikan antara sistem politik di Türkiye dan di AS (yang sering dibandingkan dengan Türkiye) adalah bahwa partai sosial demokrat di Türkiye mengadopsi kebijakan partai konservatif di AS Pandangan AK konservatif-demokratis Partai (sebagian besar sejalan dengan Partai Demokrat di AS) mengenai ekonomi pasar, bagaimanapun, sebagian besar sejalan dengan Partai Republik di AS

Pendekatan sebagian besar gerakan politik di Türkiye terhadap implementasi kebijakan, proposal kebijakan sosial, penggunaan aktif kebijakan fiskal dan moneter, rencana perubahan iklim dan kewirausahaan, dan program untuk transformasi struktural jangka panjang, masih menunggu jawaban. Dengan demikian, sikap kebijakan ekonomi pusat atau partai kiri lainnya dari ekonomi berkembang seperti Türkiye secara alami lebih menarik. Namun, isu-isu yang lebih mendasar, seperti debat politik domestik yang ganas di Türkiye, jarang memunculkan diskusi tentang kebijakan ekonomi.

Selanjutnya, di sekolah Keynesian, bank sentral cenderung lebih mandiri dan memiliki struktur yang relatif lebih otonom juga. Keynesian berpendapat bahwa bank sentral harus menggunakan kebijakan moneter aktif untuk mengelola siklus bisnis secara efektif dan bank juga harus disubsidi seperti dalam situasi saat ini atau selama krisis 2008. Mereka telah memberikan kontribusi penting untuk mendukung ekonomi baik dalam proses pemulihan setelah krisis keuangan global pada tahun 2008 maupun dalam konjungtur ekonomi, politik, dan keuangan global yang bermasalah yang disebabkan oleh pandemi, krisis, dan perang sejak tahun 2020.

Selain itu, tentu sulit untuk memastikan apakah kiri-tengah kita benar-benar memiliki kebijakan seperti itu, tetapi satu hal yang pasti pertanyaan klasik bahkan mempertanyakan keberadaan bank sentral. Oleh karena itu, mungkin berguna bagi mereka yang bekerja di bank sentral untuk mengikuti kebijakan pemerintah potensial dengan lebih hati-hati. Misalnya, di AS, buku “End the Fed” karya Ron Paul dari Partai Republik dan libertarian masuk dalam daftar buku terlaris dengan perhatian yang diterimanya setelah krisis 2008.

Seruan terkenal untuk penghapusan Bank Federal (Fed) oleh Milton Friedman, ekonom terkenal dan pelopor pendekatan makro-monetarist, masih terngiang di telinga. Namun, Friedman melangkah lebih jauh dan mempresentasikan tesis bahwa bank sentral memang tidak diperlukan sama sekali. Pembenaran praktis untuk argumen ini adalah bahwa satu-satunya fungsi nyata dari bank sentral adalah menghasilkan inflasi dan mencuri uang dari kantong warga negara. Pandangan monetaris ini, yang mengilhami mantan Perdana Menteri Inggris Margaret Thatcher, melihat kelebihan pasokan uang sebagai penyebab utama inflasi dan ketidakpastian ekonomi.

Salah satu pertanyaan kritis pada saat ini adalah apa alternatif bank sentral nantinya. Misalnya, menurut ahli ekonomi moneter klasik Milton Friedman, bank sentral bahkan dapat memberi jalan kepada program komputer yang akan secara otomatis merespons perubahan jumlah uang beredar dalam jangka panjang. Selain itu, berbagai proposal lain mulai dari rencana yang menetapkan peran pemerintah dalam pasokan uang hingga perkiraan produk domestik bruto (PDB) nominal sering dibahas. Tetapi mengikuti aturan yang jelas, seperti tingkat pertumbuhan pasokan uang sebesar 2%, di antara proposal ini, juga menghilangkan independensi tujuan bank sentral dan/atau independensi instrumen.

Harmoni ekonomi dan politik yang unik

Ekonomi dan politik didefinisikan sebagai dua penunggang kuda modernisasi. Mereka saling memberi makan dan bertindak bersama. Ekonomi liberal, yang mendominasi atmosfer ekonomi dan politik setidaknya selama 200 tahun terakhir, menjadi pusat penilaian eko-politik. Hak milik pribadi menjadi dasar liberalisme dan demokrasi liberal. Ruang pribadi berada di bawah perlindungan penuh. Namun, ideologi liberal ini dan para pendukung politiknya telah terluka parah dalam beberapa tahun terakhir.

Misalnya, bersama dengan tren globalisasi saat ini, kemerosotan distribusi pendapatan dan peningkatan pengangguran menyebabkan gangguan serius di tingkat global. Politisi, di sisi lain, karena tidak mampu membuktikan diri, berusaha menutupi ketidakmampuan mereka dalam implementasi kebijakan dengan mengobarkan perbedaan (suku, sektarian dan agama, dll). Oleh karena itu kebijakan ekonomi melayang juga. Kasus lucu para politisi yang mencoba memanfaatkan bencana alam atau bahkan konjungtur global yang negatif adalah ekspresi yang jelas dari keanehan ini.

Oleh karena itu, tidak salah menjelaskan peningkatan anti-imigran, pemerintah sayap kanan ekstrim, kekerasan, perbedaan politik, dan kecenderungan proteksionis dengan tren aneh ini. Türkiye, di sisi lain, tampaknya mengadopsi kebijakan ekonomi dan pembangunan nasional yang lebih mandiri dengan pendekatan kebijakannya yang unik. Namun, tampaknya kita perlu menunggu lama untuk lebih memahami sikap oposisi dalam hal ini. Hasil dari kebijakan ekonomi asli Türkiye, yang memadukan kebijakan liberal dengan kebijakan intervensionis dan sosial, akan terus terlihat dari waktu ke waktu.