Implikasi dari kerusuhan domestik Iran untuk Yaman

Kematian Mahsa Amini yang berusia 22 tahun saat berada dalam tahanan “polisi moral” Iran bulan lalu dengan cepat memicu gelombang protes nasional. Pihak berwenang di Teheran belum mampu memadamkan kerusuhan ini yang merupakan tantangan besar bagi legitimasi Republik Islam. Meskipun tindakan keras rezim saat ini, yang dilaporkan telah menewaskan lebih dari 140 orang, mungkin dapat mengulur waktu bagi Teheran, penindasan dengan kekerasan saja tidak akan mengatasi akar penyebab ketegangan yang meluas yang telah terbangun selama beberapa dekade di masyarakat Iran.

Implikasi penuh dari gejolak domestik Iran pada kebijakan luar negeri negara di dunia Arab belum terwujud. Namun, penting untuk mempertimbangkan bagaimana pergolakan di Iran akan berdampak pada agenda negara di Yaman, di mana Teheran telah menghabiskan bertahun-tahun mensponsori pemberontak Houthi sebagai pilar perang pengganti regionalnya.

Enam belas hari setelah protes meletus atas pembunuhan Amini, gencatan senjata yang ditengahi PBB di Yaman, yang telah berlaku selama enam bulan, berakhir. Meskipun Iran secara terbuka mendukung gencatan senjata, Teheran mungkin setidaknya bertanggung jawab atas kegagalan PBB untuk meyakinkan pemberontak yang didukung Iran untuk menyetujui perpanjangan awal bulan ini. “Keputusan Houthi untuk tidak memperbarui gencatan senjata Yaman mungkin sebagian didorong oleh pendukung utama mereka, Iran,” kata Elisabeth Kendall, pakar Yaman di Girton College, Cambridge, dalam sebuah wawancara dengan Daily Sabah.

Meskipun berakhirnya gencatan senjata belum mengakibatkan Yaman kembali ke perang penuh, situasi negara itu tegang dan ada alasan yang sah untuk khawatir tentang konflik bersenjata habis-habisan yang akan segera dimulai kembali. Dalam keadaan seperti itu, Teheran akan memiliki beberapa opsi untuk mengatasi ketegangan antara pemberontak Houthi dan musuh domestik, regional, dan internasional mereka.

Di satu sisi, pemerintah Iran sangat disibukkan dengan kerusuhan domestik dan strategi untuk mengelola protes. Teheran mungkin menentukan bahwa pada saat ini rezim perlu menyalurkan sumber dayanya ke situasi di dalam negeri dan mungkin menjadi kurang terlibat dalam konflik asing. Setidaknya, inilah yang diharapkan oleh negara-negara anggota Dewan Kerjasama Teluk (GCC) – terutama Arab Saudi, Uni Emirat Arab (UEA), dan Bahrain. Dalam keadaan seperti itu, Iran mungkin berinvestasi lebih sedikit pada pemberontak Yaman.

Meskipun demikian, negara itu selalu mempertahankan agenda “biaya rendah, berdampak tinggi” di Yaman, terutama dibandingkan dengan Lebanon, Suriah dan Irak, di mana kebijakan luar negeri Teheran datang dengan harga yang jauh lebih tinggi. Lebih jauh, dibandingkan dengan kelompok-kelompok yang disponsori Iran di Levant, Houthi telah mempertahankan otonomi yang jauh lebih besar dari Teheran.

Houthi

“Operasi pengganti di Yaman telah didelegasikan kepada Houthi. Jadi, jelas ada beberapa komponen di lapangan yang memberikan dukungan dan pelatihan Iran. Tapi ini belum tentu orang Iran – mereka menggunakan Hizbullah di sana,” Andreas Krieg, seorang profesor di School of Security Studies di King’s College London, mengatakan kepada Daily Sabah.

“Houthi adalah entitas mandiri. Mereka tidak membutuhkan orang-orang Iran untuk dipanggil di lapangan sepanjang waktu untuk benar-benar mendukung mereka. Dalam hal itu, tidak banyak perhatian yang akan dialihkan dari aktivitas Houthi atau seperti Houthi akan mulai bertindak berbeda. Houthi cukup otonom dalam pengambilan keputusan mereka,” tambah Krieg.

Pada saat yang sama, Teheran mungkin menyimpulkan bahwa peningkatan aktivitas di Yaman tidak hanya dapat membantu mengalihkan perhatian dari krisis internal Iran tetapi juga meningkatkan pengaruh Iran di Timur Tengah dan sekitarnya.

“Kerentanan domestik (Teheran) yang semakin meningkat dapat menyebabkannya menggandakan dukungan tersebut, karena ia memandang hubungannya dengan Houthi dan kelompok serupa lainnya sebagai pilar penting keamanannya,” jelas Thomas Juneau, seorang profesor di University of Sekolah Pascasarjana Urusan Publik dan Internasional Ottawa dan seorang rekan non-residen di Pusat Kajian Strategis Sana’a, dalam sebuah wawancara dengan Daily Sabah.

“Kami telah melihat Iran, bertindak dan menciptakan api di luar negeri sebagai titik kumpul untuk mengalihkan perhatian dari masalah internal, semacam eskalasi, menembak jatuh pesawat atau meledakkan tanker,” jelas Krieg. “Jadi, Yaman bisa menjadi salah satu teater yang mereka gunakan untuk mengalihkan perhatian dari masalah sebenarnya, yaitu protes.”

Pakar Yaman Kendall juga mengatakan kepada Daily Sabah bahwa “peningkatan kembali konflik Yaman berfungsi baik sebagai pengalih perhatian dari kerusuhan domestik di Iran dan titik pengaruh potensial bagi Iran untuk mendapatkan lebih banyak dalam pembicaraan yang menemui jalan buntu mengenai pembaruan pembicaraan nuklir JCPOA dan untuk menjaga kekuatan barat. dari campur tangan dalam pergolakan domestiknya,” menggunakan singkatan dari Joint Comprehensive Plan of Action, juga dikenal sebagai kesepakatan nuklir Iran.

Dampak pada kebijakan luar negeri

Ada juga kemungkinan yang jelas bahwa gejolak dalam negeri Iran hampir tidak akan berdampak pada kebijakan luar negeri Teheran vis-a-vis Yaman. “Republik Islam menghadapi protes yang belum pernah terjadi sebelumnya, tetapi tidak di ambang kehancuran. Selama Republik Islam berdiri, ia akan terus mendukung kelompok-kelompok bersenjata non-negara di kawasan itu, seperti Houthi di Yaman,” kata Juneau.

Keterlibatan diplomatik Iran dengan Arab Saudi dan UEA sangat penting untuk dipertimbangkan. Houthi telah menghentikan serangan rudal dan pesawat tak berawak lintas batas terhadap negara-negara GCC ini sejak gencatan senjata mulai berlaku, yang menjadi pertanda positif bagi mencairnya hubungan Teheran dengan Riyadh dan Abu Dhabi tahun ini.

Mengingat prospek suram untuk kebangkitan JCPOA, Iran telah berusaha untuk meningkatkan hubungannya dengan negara-negara tetangga, termasuk di Teluk. Teheran percaya bahwa jika sanksi AS tetap berlaku dalam periode pasca-JCPOA, kemampuan Iran untuk menghindari efek negatif dari perang keuangan Washington akan diperkuat melalui peningkatan hubungan dengan negara-negara seperti UEA, yang, selama bertahun-tahun, telah membantu Iran melewatinya. sanksi.

Cukuplah untuk mengatakan, Iran yang meningkatkan kembali perang penggantinya di Yaman akan membuat kedua anggota GCC ini merasa semakin tidak aman dan kurang optimis tentang apa yang akan mereka peroleh dari menginvestasikan lebih banyak energi diplomatik ke Teheran. Dalam konteks ini, Oman dapat diandalkan untuk terus berusaha menjadi jembatan diplomatik antara tetangga GCC-nya dan Iran terlepas dari nasib JCPOA dan hasil protes nasional di Iran sambil juga mendukung upaya yang dipimpin PBB untuk memulihkan gencatan senjata di Iran. Yaman.

Terlepas dari upaya Oman dan PBB untuk membantu menjaga kekerasan di Yaman pasca-gencatan senjata, pemerintah Iran mungkin bertindak putus asa jika kerusuhan di dalam negeri membuat Teheran semakin takut akan kelangsungan hidupnya. Dalam keadaan seperti itu, Iran dapat menyimpulkan bahwa meningkatkan perang penggantinya adalah pilihan terbaiknya. Lagi pula, gejolak yang meletus di satu negara Timur Tengah jarang tidak memiliki efek limpahan racun langsung atau tidak langsung pada negara lain.

*CEO Gulf State Analytics, konsultan risiko geopolitik yang berbasis di Washington

** Wakil Presiden Senior, Analis Utama di Askari Defense and Intelligence, sebuah perusahaan konsultan dan manajemen program yang berbasis di Virginia

Newsletter Harian Sabah

Tetap up to date dengan apa yang terjadi di Turki, itu wilayah dan dunia.

DAFTARKAN AKU

Anda dapat berhenti berlangganan kapan saja. Dengan mendaftar, Anda menyetujui Ketentuan Penggunaan dan Kebijakan Privasi kami. Situs ini dilindungi oleh reCAPTCHA dan berlaku Kebijakan Privasi dan Persyaratan Layanan Google.