Perdana Menteri Israel Naftali Bennett mengatakan bahwa, di bawah pemerintahannya, “tidak ada tempat untuk Konsulat Palestina di Yerusalem,” menekankan bahwa “Yerusalem adalah ibu kota satu negara, Negara Israel, titik.” Kata-kata perdana menteri pada beberapa kesempatan lain juga menegaskan bahwa Israel menentang pembukaan kembali Konsulat Amerika Serikat untuk Palestina di Yerusalem.
Presiden AS Joe Biden, sementara itu, berjanji untuk membuka kembali bekas Konsulat Yerusalem AS yang secara historis melayani Palestina dan ditutup oleh mantan Presiden Donald Trump. AS meminta izin Israel untuk membuka kembali konsulatnya di kota dan Israel, seperti yang diharapkan, menyatakan penolakannya terhadap langkah tersebut, melihatnya sebagai tantangan terhadap klaimnya bahwa Yerusalem adalah ibu kota Israel yang tidak terbagi – klaim yang tidak diakui oleh Komunitas internasional. Dalam sebuah langkah kontroversial yang melanggar kebijakan resmi AS selama beberapa dekade pada 2019, Trump menutup konsulat, yang secara tradisional menjadi basis penjangkauan diplomatik ke Palestina, dan menggabungkannya dengan Kedutaan Besar AS setelah memindahkannya dari Tel Aviv ke Yerusalem.
Namun konsulat tetap ditutup karena ada penentangan keras dari pejabat Israel, yang bersumpah mereka akan melakukan semua yang mereka bisa untuk menghentikan langkah AS. Masalah ini adalah salah satu dari beberapa titik gesekan baru-baru ini antara Tel Aviv dan Washington ketika menyangkut pendudukan ilegal Israel atas wilayah Palestina. Pemerintahan Biden menghadapi masalah ini karena serius untuk membuka kembali konsulat, tetapi juga ingin “melestarikan” pemerintah Israel yang rapuh saat ini dan menjaganya tetap utuh.
Apakah itu kedaulatan?
Selama bertahun-tahun, pertanyaan tentang perwakilan diplomatik AS di Israel dan pengakuan klaim Israel atas Yerusalem telah menjadi duri yang konstan, meskipun jarang akut, di sisi hubungan AS-Israel. Masalah Yerusalem sendiri tetap merupakan campuran dari beberapa masalah yang saling terkait. Pertama adalah pengakuan de jure atas kedaulatan Israel atas bagian mana pun dari Yerusalem – AS tidak, secara teknis, mengakui bagian kota mana pun sebagai wilayah Israel yang berdaulat, timur atau barat. Yang kedua adalah pengakuan, dalam bentuk apa pun, kedaulatan Israel atas bagian kota yang direbut pada tahun 1967 dan kemudian mendeklarasikan “ibu kota Israel yang bersatu dan abadi.” Ketiga, pengakuan perluasan batas kota Yerusalem ke segala arah selama 35 tahun terakhir. Masalah lainnya adalah pendirian Kedutaan Besar AS untuk Israel di suatu tempat di dalam kota. Pemerintahan berturut-turut, baik Republik maupun Demokrat, semuanya menyatakan bahwa setiap langkah Washington dalam masalah ini dapat menghancurkan proses perdamaian di masa depan.
Kehadiran diplomatik di Yerusalem
Kehadiran diplomatik Amerika di Yerusalem tidak terputus sejak tahun 1857. J. Warren Gorham, seorang dokter Boston, ditunjuk oleh Presiden AS Franklin Pierce saat itu sebagai konsul AS di Yerusalem. Itu pada saat itu sebuah kota di dalam Kekaisaran Ottoman. Setelah berdirinya Negara Israel, AS mendirikan kedutaannya untuk Israel di Tel Aviv pada tahun 1949, sementara konsulat AS tetap di Yerusalem. Resolusi Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNGA) 181, diadopsi pada November 1947, yang menyerukan pembagian Palestina menjadi dua negara yang bertentangan dengan keinginan mayoritas penduduk asli Palestina, menyerukan juga agar Yerusalem dikelola sebagai kota internasional di bawah naungan UN Namun, ketentuan ini, seperti rencana pembagian secara keseluruhan, tidak pernah dilaksanakan. Sebaliknya, Israel dan Yordania menandatangani perjanjian gencatan senjata pada April 1949, yang membagi kota itu menjadi bagian barat yang dikuasai Israel dan bagian timur yang dikuasai Yordania. Konsulat Jenderal AS di Yerusalem jatuh di bawah bagian kota yang dikendalikan oleh Israel, secara efektif memutuskan hubungan antara AS dan Palestina di tempat yang kemudian dikenal sebagai Tepi Barat, yang dianeksasi oleh Yordania pada tahun 1950. Pada tahun 1952, AS menyewa sebuah gedung untuk layanan konsuler di Yerusalem Timur untuk membangun kembali hubungan ini.
Selama Perang Enam Hari 1967, Israel merebut bagian timur Yerusalem, yang berada di bawah kendali Yordania pada saat itu, dan melanjutkan untuk secara efektif mencaploknya dengan memperluas hukum Israel, membawanya langsung di bawah yurisdiksinya dengan melanggar hukum internasional. Pada tahun 1980, Israel mengesahkan “Hukum Yerusalem,” yang menyatakan bahwa “Yerusalem, lengkap dan bersatu, adalah ibu kota Israel,” dengan demikian meresmikan pencaplokannya atas Yerusalem Timur.
Sebagai tanggapan, Dewan Keamanan PBB (DK PBB) mengeluarkan Resolusi 478 pada tahun 1980, menyatakan undang-undang itu “batal demi hukum.” Aneksasi ilegal Israel atas Yerusalem Timur melanggar beberapa prinsip di bawah hukum internasional, yang menguraikan bahwa kekuatan pendudukan tidak memiliki kedaulatan di wilayah yang didudukinya. Setelah Israel memulai pendudukan militer ini, semua gedung diplomatik AS di Yerusalem “di bawah otoritas konsul jenderal AS,” yang mengepalai “misi independen AS yang merupakan perwakilan diplomatik resmi AS di Yerusalem, Tepi Barat, dan Gaza. ”
Selama lebih dari setengah abad, hingga penutupannya pada Maret 2019, Konsulat AS di Yerusalem berfungsi sebagai saluran diplomatik langsung antara AS dan Palestina yang hidup di bawah pendudukan militer Israel. Konsulat Jenderal melapor langsung ke Departemen Luar Negeri dan bukan merupakan anak perusahaan Kedutaan Besar AS untuk Israel.
Hubungan ini dibatalkan oleh keputusan pemerintahan Trump pada Desember 2017 untuk mengakui Yerusalem sebagai ibu kota Israel dan untuk memindahkan Kedutaan Besar AS di sana, membalikkan kebijakan bipartisan AS selama bertahun-tahun yang tidak mengakui klaim kedaulatan atas kota tersebut, menentang resolusi PBB selama beberapa dekade dan merusak hubungan internasional. larangan hukum terhadap perolehan wilayah melalui penggunaan kekuatan.
Sebagai bagian dari proses ini, mantan Menteri Luar Negeri AS Mike Pompeo mengumumkan pada Oktober 2018 bahwa Konsulat AS di Yerusalem akan ditutup dan tugasnya dialihkan ke Unit Urusan Palestina baru di dalam Kedutaan Besar AS untuk Israel. Langkah ini selesai pada Maret 2019, secara efektif menempatkan dan mensubordinasikan hubungan AS-Palestina di bawah rubrik hubungan bilateral AS-Israel.
Pembukaan kembali Konsulat AS di Yerusalem oleh Biden akan menjadi langkah penting dalam menciptakan kembali hubungan diplomatik bilateral AS-Palestina yang terlepas dari Kedutaan Besar AS dan akan menjadi simbol signifikan dari komitmen AS terhadap solusi dua negara untuk konflik Israel dan Palestina.
Pertanyaannya sekarang adalah apakah Biden akan melanjutkan keputusannya, menunjukkan komitmen penuhnya terhadap hukum internasional dan menggunakan “kekuatannya” untuk membuka kembali konsulatnya. Atau, apakah akan membiarkan Israel mendikte di mana AS harus menempatkan fasilitas diplomatiknya dan bagaimana seharusnya melakukan diplomasi?
Posted By : hk prize
