Pada 16 Oktober, Kanselir Jerman Angela Merkel melakukan kunjungan perpisahannya ke Turki. Selama periode Merkel, di mana Jerman diperintah oleh pemerintah koalisi selama 16 tahun, baik Ankara dan Berlin bekerja keras untuk mempertahankan hubungan yang saling menguntungkan. Selain hubungan kuat yang dibangun kedua negara karena alasan politik dan ekonomi di masa lalu, berbagai kepentingan, peluang, dan ketergantungan dari kesepakatan tersebut semakin dalam dalam 16 tahun terakhir, terutama di bidang ekonomi. Di sisi lain, kedua negara menghadapi berbagai tantangan akibat aktivitas PKK dan Gülenist Terror Group (FETÖ) di Jerman serta proses keanggotaan Turki di Uni Eropa.
hubungan ekonomi
Terlepas dari ketegangan dalam hubungan politik bilateral, Turki dan Jerman menjalin hubungan ekonomi yang kuat selama masa jabatan Merkel. Dalam konteks ini, perlu dicatat bahwa Merkel memberi arti penting untuk meningkatkan hubungan komersial dengan Turki maupun dengan negara lain, sejalan dengan identitas “negara komersial” Jerman. Ketika kita melihat neraca 16 tahun terakhir hubungan komersial, yang dapat dianggap sebagai jangkar hubungan bilateral, volume perdagangan Turki-Jerman mencapai sekitar $23 miliar (TL 219,36 miliar) ketika Merkel menjabat pada tahun 2005. Terima kasih dengan langkah-langkah yang diambil sejalan dengan prinsip “menang-menang” dalam kerangka kepentingan bersama, volume perdagangan ini hampir dua kali lipat dan mendekati level $40 miliar hari ini.
Di sisi lain, karena populasi Turki lebih dari 80 juta, struktur politiknya yang stabil dibandingkan dengan negara-negara lain di kawasan itu, daya belinya yang meningkat dan peluang pasar yang luas, investor Jerman telah mengalihkan perhatian mereka ke Turki. Akibatnya, jumlah perusahaan dengan kemitraan modal Jerman di Turki telah meningkat dari sekitar 1.300 pada tahun 2005 menjadi sekitar 7.250 hari ini. Oleh karena itu, tetap menjadi kenyataan objektif bahwa pilar ekonomi hubungan Turki-Jerman telah menguat secara kuantitatif selama periode Merkel. Meskipun demikian, karena serikat pabean antara Turki dan UE tidak dapat diperbarui, volume perdagangan Turki-Jerman tetap di bawah level $50 miliar yang telah lama ditargetkan.
Selama periode Merkel, ada juga perubahan parsial dalam ruang lingkup perdagangan antara Turki dan Jerman. Hingga tahun 2005, Turki sebagian besar mengekspor produk bernilai tambah rendah ke Jerman, tetapi hari ini Turki juga mengekspor kendaraan bermotor, mesin, dan produk kimia bernilai tambah tinggi. Portofolio produk yang diekspor Jerman ke Turki hampir sama. Namun, portofolio investasi perusahaan Jerman di Turki telah berkembang. Perusahaan-perusahaan Jerman, yang sebagian besar berinvestasi di sektor manufaktur dan jasa di Turki hingga tahun 2005, kini melakukan investasi perintis di sektor energi terbarukan. Oleh karena itu, dapat dikatakan bahwa hubungan ekonomi Turki-Jerman telah berkembang baik dari segi kuantitas maupun kualitas dalam 16 tahun terakhir.
Kegiatan PKK dan FETÖ
Masalah PKK, masalah kronis dalam hubungan Turki-Jerman, telah menjadi bagian dari agenda politik selama 16 tahun masa jabatan Merkel. Turki selalu bereaksi terhadap fakta bahwa organisasi teroris telah tinggal di Jerman selama bertahun-tahun dan memimpin aksi anti-Turki di seluruh Eropa dari sana. Meskipun negara-negara Eropa dan Uni Eropa secara institusional mengakui PKK sebagai organisasi teroris, “organisasi non-pemerintah” yang didirikan oleh PKK di Jerman telah menjadi duri di pihak Turki. Selain itu, serangan kekerasan yang dilakukan oleh organisasi terhadap diaspora Turki di Jerman termasuk di antara perkembangan yang meningkatkan ketegangan dalam hubungan Turki-Jerman. Untuk ini, Presiden Recep Tayyip Erdoğan mengkritik kegiatan PKK di Jerman selama hampir semua pertemuannya dengan mitranya dari Jerman.
Selain PKK, setelah upaya kudeta berbahaya pada 15 Juli, Jerman membuat profil yang mendukung organisasi tersebut dengan memberikan suaka kepada militan FET, perkembangan negatif lain yang bertepatan dengan periode Merkel. Pada saat hubungan berada dalam periode rapuh, kehadiran FET di Jerman dan kegiatan FET yang memaafkan di sana menimbulkan pertanyaan mendasar: “Mengapa Jerman mendukung terorisme anti-Turki?” Ini sebenarnya perkembangan paling penting yang membawa hubungan Turki-Jerman ke titik puncak selama periode Merkel.
Proses keanggotaan UE
Proses aksesi Turki ke UE adalah salah satu isu yang tidak pernah keluar dari agenda dalam hubungan Turki-Jerman selama era Merkel. Bahkan, pendahulu Merkel, Sosial Demokrat Gerhard Schroder, sangat mendukung keanggotaan Turki di UE. Sebenarnya Schroder yang meyakinkan para pemimpin negara anggota Uni Eropa lainnya pada tahun 2004 bahwa negosiasi keanggotaan penuh dengan Turki harus dibuka dengan syarat mereka memenuhi kriteria Kopenhagen. Namun, tidak seperti Schroder, Merkel secara terbuka menentang keanggotaan Turki di UE sejalan dengan identitas politiknya yang konservatif. Faktanya, setelah Merkel menjabat, dia membawa apa yang disebut model “kemitraan istimewa” untuk Turki ke dalam agenda. Sebagai cerminan dari kebijakan ini, Merkel tidak mengambil langkah-langkah konstruktif pada isu-isu seperti membuka bab negosiasi baru, memperbarui Uni Bea Cukai Uni Eropa dan menghapus visa bagi warga negara Turki.
Meskipun Merkel tidak memberikan dukungan yang diharapkan untuk keanggotaan UE Turki, dia tidak ragu untuk mengambil inisiatif atas nama UE bila diperlukan. Bahkan, di saat krisis, Turki kerap meminta Berlin untuk menjaga hubungannya dengan UE. Pada saat-saat seperti itu, Brussel menerima bantuan dari Berlin untuk mengembalikan hubungan dengan Ankara ke jalur yang benar. Misalnya, Jerman pimpinan Merkel memainkan peran penting dalam menengahi pemberian bantuan keuangan ke Turki dalam memerangi migrasi tidak teratur dan dalam penandatanganan perjanjian 18 Maret yang terkenal.
Demikian pula, tuntutan Prancis, Administrasi Siprus Yunani dan Yunani untuk menangguhkan keanggotaan Turki dan menjatuhkan sanksi berat terhadapnya karena perkembangan di Mediterania Timur dan Laut Aegea juga ditekan oleh Merkel. Dengan demikian, ketika hubungan Turki-Uni Eropa mencapai titik putus, pemerintah Merkel bertindak rasional dan memprioritaskan dialog dengan Turki. Akibatnya, dia mencegah potensi krisis besar yang akan menciptakan depresi serius dalam hubungan Turki-Uni Eropa.
Secara keseluruhan, 16 tahun terakhir Merkel di kantor akan dicatat dalam sejarah sebagai salah satu periode paling aktif dalam hubungan Turki-Jerman. Upaya Erdoğan dan Merkel untuk berperan sebagai dua aktor rasional pada poros kepentingan bersama menjadi pendorong utama dinamika 16 tahun ini.
Posted By : hk prize
