UE tidak bisa berpura-pura Türkiye pergi

Uni Eropa membuat tiga kesalahan strategis: Tidak menerima aplikasi keanggotaan Türkiye pada tahun 1959. Türkiye mengajukan permohonan untuk bergabung dengan Komunitas Ekonomi Eropa (EEC) (kemudian berganti nama menjadi Komunitas Eropa (EC), pendahulu dari Uni Eropa) pada tanggal 31 Juli , 1959, hanya 19 bulan setelah pendiriannya. Pada saat itu, Perdana Menteri Adnan Menderes dan Menteri Luar Negeri Fatin Rüştü Zorlu menandatangani aplikasi tersebut. Namun, negosiasi terhenti setelah kudeta militer di Türkiye pada tahun 1960. Tahun-tahun berlalu, dan ketika EEC menerima aplikasi ulang Türkiye, dan Perjanjian Ankara (Perjanjian Asosiasi) ditandatangani, Türkiye mulai mencari keanggotaan penuh dalam komunitas tersebut. Prosesnya memiliki tiga tahap, persiapan, transisi dan pembentukan Serikat Pabean dengan tujuan akhir keanggotaan penuh. Pertemuan Komite Parlemen Gabungan mengikuti satu sama lain.

Dengan protokol tambahan untuk ini atau ajudikasi yang mulai berlaku atau dihapuskan pada tahun-tahun berikutnya, EEC berubah menjadi EC dan kemudian menjadi UE. Dengan “perjanjian sementara” kesekian kalinya, UE menghapus bea masuk dan pembatasan kuantitas untuk produk industri yang diimpor dari Türkiye atau memberlakukan yang baru pada produk pertanian yang diimpor dari pemasok Turki. Dalam menghadapi implementasi UE yang membingungkan ini, Türkiye berjanji untuk menghapus tarif secara bertahap untuk produk industri UE dan jadwal 22 tahun ditetapkan untuk pembentukan serikat pabean.

Namun, hubungan antara Türkiye dan UE terhenti ketika Parlemen Eropa menangguhkan perjanjian tersebut karena kudeta militer di negara itu pada tahun 1980. Empat tahun kemudian, Dewan Asosiasi berkumpul kembali, dan Türkiye mengajukan kembali keanggotaan penuh sesuai dengan Pasal 237 dari Perjanjian Roma, Pasal 98 Komunitas Batubara dan Baja Eropa dan Pasal 205 Komunitas Energi Atom Eropa (EURATOM).

Yah, kita semua berpikir itu saja; Türkiye, yang meletakkan lagi kudeta militer di belakangnya, sedang dalam perjalanan untuk menjadi negara Eropa, 457 tahun setelah hore pertamanya ke Eropa. Jika kita melihat dengan cermat sejarah negara-negara Turki awal di Anatolia (Seljuk dan Utsmaniyah) kita melihat bahwa dorongan mereka selalu ke barat ke Eropa, baik secara militer, komersial atau diplomatik. Orang Turki selalu ingin menjadi bagian dari Barat, bukan Timur. Profesor Bernard Lewis, seorang sejarawan Inggris-Amerika yang mengkhususkan diri dalam studi Oriental, telah menunjukkan, dalam kata-katanya, “kontras mencolok Türkiye dengan negara-negara Muslim lainnya di Timur Tengah mengenai Westernisasi” sepanjang sejarahnya. Akibatnya, ketika pada 15 September 1988, Parlemen Eropa membuat keputusan untuk memulai kembali pertemuan Komite Parlemen Bersama, kami di Türkiye bersukacita.

Akhirnya, Türkiye akan menjadi anggota penuh EC. Satu-satunya rintangan adalah melakukan penyesuaian asal-asalan terhadap beberapa undang-undang dan peraturan, tetapi itu akan diurus dalam apa yang mereka sebut pertemuan Komite Asosiasi Türkiye-EU. Semua masalah kesesuaian mengenai undang-undang EC akan diselesaikan dengan cepat. Bagaimanapun, kedua belah pihak tampaknya sangat antusias untuk menyelesaikan masalah penyesuaian ini. Türkiye telah mengadopsi plat nomor Eropa dan mengganti jutaan plat yang ada pada kendaraan. Mereka tampak Eropa dengan 12 bintang emas pada persegi panjang biru di atasnya.

Namun, siapa yang mengira bahwa runtuhnya Tembok Berlin akan menyebabkan pendirian tembok lain di rute Türkiye menuju keanggotaan penuh? Pada hari-hari terakhir Perang Dingin, saudara-saudara Barat ingin bersatu kembali dengan saudara-saudara mereka di Eropa Tengah dan Timur terlebih dahulu. Türkiye bisa menunggu; itu sudah menunggu hampir setengah abad!

Itu, menurut saya, adalah kesalahan historis dan strategis terakhir UE terkait Türkiye. Itu bisa menyelesaikan aplikasi Türkiye dengan euforia itu. Dengan pertemuan ke-100 Komite Asosiasi Türkiye-EU, kami mulai mendengar keluhan bahwa keinginan Türkiye untuk menjadi anggota tidak akan pernah dipertimbangkan oleh UE, khususnya Jerman. Sejak saat itu, Komisi Eropa mulai memberi tahu Türkiye bahwa permohonannya untuk keanggotaan penuh tidak dapat diterima sebelum perkembangan ekonomi, sosial dan politiknya terpenuhi.

Türkiye memiliki pemerintahan koalisi baru setiap empat bulan pada tahun-tahun itu, dan keanggotaan UE adalah hal terakhir dalam pikiran politiknya. Namun, orang-orang di negara itu menjadi muak dan bosan dengan pemerintahan yang berumur pendek itu dan setelah tahun 2002, pemerintah Partai Keadilan dan Pembangunan (Partai AK) membawa pendekatan baru untuk keanggotaan UE. Parlemen mengesahkan undang-undang untuk membentuk “Komisi Harmonisasi Uni Eropa” dan Dewan Menteri Uni Eropa mengadopsi Dokumen Kemitraan Aksesi Türkiye-A Program Nasional Türkiye untuk adopsi Acquis Communautaire, aplikasi, koordinasi dan pemantauan Program Nasional Türkiye.

Dengan gelar mewah ini, UE hanya mengatakan akan melihat apakah Türkiye telah cukup menerapkan kriteria politik, kemudian akan membuka negosiasi untuk aksesi UE pada 3 Oktober 2004. Didorong dan dihidupkan kembali, Türkiye menunjuk seorang menteri pemerintah sebagai kepala negosiator dalam negosiasi aksesi UE.

Sementara itu, UE sibuk memiliki 10 anggota baru tanpa memperhatikan kriteria politik; dalam kesibukan itu, separuh Yunani dari Siprus diterima sebagai anggota penuh, mewakili “Republik Siprus.” Itu adalah jerami terakhir dalam serangkaian kesalahan bersejarah orang Eropa.

Sejauh menyangkut Türkiye, tidak ada republik di pulau Siprus: hanya dua komunitas, Turki dan Yunani. Setelah kudeta militer yang didukung Yunani, perjanjian Zurich dan London yang telah membentuk republik berhenti dilaksanakan. Turki menciptakan republik mereka sendiri di utara dan Yunani di selatan. Pihak Yunani telah menolak rencana PBB untuk memulai kembali pembicaraan penyatuan pada tahun 2004. Tetapi Uni Eropa menerima pemerintah regional Yunani di selatan sebagai satu-satunya perwakilan dari Republik Siprus yang sekarang sudah tidak berfungsi. Türkiye tidak mengenali entitas di selatan, dan Yunani tidak mengenali utara.

Oleh karena itu, Türkiye, pada tahun 2005, menandatangani “protokol tambahan” untuk memperpanjang Perjanjian Ankara tahun 1963, mengenai 10 anggota baru, menerbitkan sebuah deklarasi dan menyatakan bahwa penandatanganan protokol tambahan tidak berarti pengakuan Siprus Yunani. UE menerbitkan deklarasi menentang deklarasi Türkiye, yang menyatakan bahwa Türkiye harus menerapkan protokol sepenuhnya kepada semua anggota UE; Türkiye berkata, “Tidak mungkin!” Kemudian PBB datang dengan formula baru untuk memasukkan proposal bahwa Republik Turki Siprus Utara (TRNC) dianggap sebagai bagian dari “sesuatu” sehingga isolasi akan dicabut. Kemudian, Türkiye membuka kembali pelabuhannya untuk kapal-kapal Yunani, sehingga pertemuan tak berujung pada bab untuk harmonisasi peraturan dimulai kembali.

Sepuluh tahun kemudian, Türkiye memiliki menteri pemerintah yang bertanggung jawab atas hubungan UE yang sekali lagi diperbarui dan dihidupkan kembali dan Egemen Bağış, menteri urusan UE, ditunjuk sebagai kepala negosiator dengan UE. Tujuh menteri kemudian, Kementerian Urusan Uni Eropa dibubarkan digantikan oleh Direktorat Urusan Uni Eropa, sebuah subunit Kementerian Luar Negeri. Bağış saat ini adalah duta besar Türkiye di Republik Ceko.

Setelah ringkasan panjang sejarah Türkiye-UE ini, orang mungkin berharap bahwa hubungan itu bisa agak memburuk. Yah, tidak! Duta Besar Bağış berbicara dengan media Ceko baru-baru ini tentang “KTT informal Uni Eropa” yang akan datang, yang akan diselenggarakan oleh pemerintah Ceko di Kastil Praha. Dia mengungkapkan harapan Türkiye untuk menjadi salah satu negara yang diundang untuk pertemuan tersebut. KTT ini akan mempertemukan 48 pemimpin Eropa. “Sebagai negara kandidat, Türkiye harus diundang,” kata Ba dalam sebuah wawancara untuk majalah Lidovky.

Bağış, lahir di Bingöl dan memegang gelar BA dan MA dari City University of New York, mengatakan Türkiye mengharapkan undangan tersebut, “Kami belum menerima undangan resmi untuk Presiden Erdoğan untuk menghadiri KTT Praha, tetapi kami menunggunya. .”

Hingga beberapa tahun lalu, negara-negara kandidat diundang ke KTT Uni Eropa. Bağış berpikir bahwa ini menunjukkan persatuan Eropa sambil mendorong negara-negara kandidat. Namun, tambahnya, bahwa UE saat ini mendiskriminasi Türkiye: enam kandidat lain dan negara kandidat potensial secara teratur diundang ke KTT Uni Eropa-Barat, tetapi Türkiye, negara kandidat sejak 1999, belum diundang ke KTT atau pertemuan tingkat menteri ini. .

Dengan tiga kesalahan langkah historis dan strategis ini, dapatkah UE memperbaiki sikapnya terhadap Türkiye? KTT Praha bisa menjadi tempat yang tepat untuk menunjukkan kesediaan UE tentang koreksi ini jika memang akan mewujudkannya.

Di Kastil Praha, para pemimpin Uni Eropa akan menciptakan apa yang disebut “Komunitas Politik Eropa” (EPC). Ini akan diusulkan sebagai langkah sementara untuk aksesi Uni Eropa penuh. Bağış mengatakan, “Tidak hanya sebagai negara kandidat tetapi juga sebagai negara Eropa yang berkontribusi di beberapa bidang, Türkiye dan perwakilannya harus berpartisipasi dalam KTT EPC.”

Saya tidak ingin merusak niat baik Duta Besar Ba terhadap Uni Eropa di mana dia telah bekerja sebagai negosiator pemerintah; dia secara alami akan tahu apa yang diharapkan dan apa yang tidak. Para diplomat terkadang mengatakan hal-hal yang bahkan tidak mereka duga.

Türkiye setidaknya masih secara resmi terus eksis sebagai negara kandidat. UE seharusnya tidak berpikir bahwa jika mengedipkan mata pepatahnya, Türkiye akan menghilang. Itu harus menutup matanya dan memikirkan apa yang akan terjadi ketika mereka memiliki Türkiye yang bukan kandidat lagi di sayap selatannya.