Strategi keamanan baru AS di China: Ketidakpercayaan, kepahitan

Strategi Keamanan Nasional (NSS) Presiden AS Joe Biden yang banyak digembar-gemborkan – atau “doktrin Biden” seperti yang sering disebut oleh beberapa analis – tidak mengandung apa pun yang harus dikategorikan sebagai “kejutan”. Terutama mengingat dua tahun terakhir penanganan Biden terhadap urusan global, khususnya invasi Rusia ke Ukraina dan duel menegangkan dengan Beijing atas masalah Taiwan setelah kunjungan Ketua DPR AS Nancy Pelosi ke pulau yang memiliki pemerintahan sendiri itu.

Secara teknis, NSS adalah kumpulan singkat dari poin-poin selektif yang dipinjam dari berbagai doktrin pendahulu Biden. Dokumen setebal 48 halaman, kombinasi glamor antara ideologi dan pragmatisme, mencakup dua elemen dasar keamanan nasional: Tantangan dan ancaman paling berat – internal dan eksternal – yang dihadapi oleh Amerika Serikat dan mengusulkan rencana aksi untuk mengatasi tantangan tersebut. Bagian paling mencolok dari doktrin Biden adalah kategorisasi “ancaman” terhadap kepentingan Amerika menjadi dua bagian: Ancaman geopolitik spesifik dari China dan Rusia, dan serangkaian ancaman global nonspesifik yang lebih luas seperti terorisme, pengendalian senjata dan nonproliferasi, pandemi. dan biodefense, ketahanan iklim dan energi, ketahanan pangan dan sebagainya.

Menariknya, China, yang disebut sebagai Republik Rakyat China (RRC) di sebagian besar tempat dalam dokumen ini, diberi ruang terbesar di NSS – dalam hal jumlah kata – sebagai ancaman dan pesaing terbesar bagi visi global Amerika. Tidak ada topik lain dalam dokumen yang mendapat perhatian sebanyak China sebagai penantang utama Amerika Serikat. Bahkan sekilas teks NSS akan mengungkapkan bahwa fobia China yang sengit telah menyelimuti para pembuat kebijakan Amerika dan mereka secara bertahap “meningkatkan” China ke posisi musuh utama mereka di arena politik global.

Waktu rilis NSS, yang dikeluarkan hanya empat hari sebelum sesi perdana Kongres Nasional ke-20 Partai Komunis Tiongkok, merupakan upaya terang-terangan Gedung Putih untuk dengan sengaja mengganggu kepemimpinan Tiongkok. Selain perjalanan Pelosi yang sangat kontroversial ke Taipei, yang menambah kepahitan baru dalam hubungan China-AS, ini adalah tindakan paling provokatif kedua oleh pemerintahan Biden dalam beberapa bulan terakhir yang menghasut Beijing. Itu adalah upaya elemen hawkish dalam pemerintahan Biden untuk menjaga ketegangan China-AS pada tegangan tinggi pada saat Demokrat merasa sulit untuk meningkatkan peluang mereka yang semakin menipis dalam pemilihan paruh waktu untuk Kongres.

Lebih menarik lagi, Presiden Biden mengeluarkan NSS interim pada Maret 2021, dan hingga saat ini, dokumen ad hoc ini sudah sangat banyak, jadi tidak ada terburu-buru untuk merilis NSS saat ini ketika seluruh kepemimpinan China akan meresmikan NSS. sidang penting Kongres Nasional. Provokasi yang disengaja dari pihak tim Biden, pastinya. “Strategi kami terhadap RRT ada tiga: pertama, berinvestasi pada fondasi kekuatan kami di dalam negeri – daya saing kami, inovasi kami, ketahanan kami, demokrasi kami; kedua, untuk menyelaraskan upaya kami dengan jaringan sekutu dan mitra kami, bertindak dengan tujuan dan tujuan yang sama, dan ketiga, bersaing secara bertanggung jawab dengan RRT untuk mempertahankan kepentingan kami dan membangun visi kami untuk masa depan,” demikian penjelasan NSS tripod dari strategi pemerintahan Biden untuk melawan ambisi Beijing untuk “menjadi kekuatan utama dunia”.

Tiga elemen strategi Biden menuju Beijing – berinvestasi, menyelaraskan, dan bersaing – bukanlah kata-kata baru bagi orang China, Presiden Biden telah mengucapkan mantra ini selama beberapa waktu.

Faktanya, saat berpidato di sesi yang diselenggarakan oleh Asia Society di Universitas George Washington pada 26 Mei, Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken untuk pertama kalinya secara komprehensif mengungkap kontur dasar pemikiran Gedung Putih tentang China saat ini. Dalam pidatonya, Blinkin juga menggunakan ungkapan yang sama “berinvestasi, menyelaraskan, dan bersaing” untuk menggambarkan papan utama dari kebijakan baru pemerintah China.

AS menerima kenyataan yang tak terbantahkan

NSS, tampaknya, telah memvalidasi lebih lanjut strategi ini yang berputar di sekitar kebangkitan teknologi domestik – indikasi tidak langsung bahwa pemerintahan Biden memiliki pendekatan yang mirip dengan mantan Presiden AS Donald Trump untuk melawan kepemimpinan teknologi China yang terus meningkat dengan memperkuat domestik Amerika. infrastruktur teknologi.

NSS selanjutnya menguatkan fakta bahwa para pembuat kebijakan Amerika kini telah menerima dua realitas yang tak terbantahkan tentang China: Pertama, China adalah satu-satunya kekuatan yang memiliki kekuatan finansial dan militer untuk menantang pengaruh Washington dalam struktur kekuatan global; dan kedua, Washington tidak memiliki pengaruh yang cukup untuk mengubah China dan sistemnya dalam waktu dekat. Itulah mengapa kami melihat kepatuhan yang agak “enggan” terhadap kebijakan “satu-China” di NSS, meskipun dukungan sepenuh hati untuk klaim pertahanan diri Taiwan.

Dokumen tersebut juga menggunakan kata-kata yang sangat eksplisit dalam menggambarkan sifat dan ruang lingkup persaingan dengan Tiongkok: “Dalam persaingan dengan RRT, seperti di arena lain, jelas bahwa sepuluh tahun ke depan akan menjadi dekade yang menentukan. Kami sekarang berdiri di titik belok, di mana pilihan yang kami buat dan prioritas yang kami kejar hari ini akan mengarahkan kami pada jalur yang menentukan posisi kompetitif kami jauh di masa depan.”

Sementara mengikuti garis yang sama dengan administrasi sebelumnya, draf NSS telah menurunkan Rusia ke posisi kedua dalam daftar lawan dalam struktur kekuatan global. Hal ini juga terkait dengan persetujuan Konsep Strategis NATO pada KTT Madrid pada bulan Juli, dokumen kebijakan utama dari visi pertahanan dan keamanan NATO yang direvisi setiap 10 tahun agar tetap setara dengan perubahan kebutuhan keamanan global. Konsep Strategis yang baru mewujudkan perubahan paradigma dalam pencegahan dan pertahanan NATO dengan fokus khusus pada ancaman dan tantangan baru yang berkembang, khususnya terorisme, serangan siber, dan perang hibrida.

Namun, ada elemen yang sama sekali baru dalam Konsep Strategis ini dan itu terkait dengan China, yang disebutkan dalam dokumen resmi NATO sebagai “tantangan” terhadap kepentingan, keamanan, dan nilai-nilai aliansi untuk pertama kalinya.

‘Ancaman China’ di NATO

Penyebutan “ancaman China” dalam dokumen strategi NATO serta NSS menandai jenis baru Perang Dingin antara Barat dan Beijing dalam beberapa hari mendatang. Namun, kampanye seperti Perang Dingin melawan Beijing kemungkinan tidak akan berhasil seperti yang terjadi dengan Uni Soviet di masa lalu. Ada satu perbedaan mendasar antara China saat ini dan Uni Soviet – atau Rusia saat ini.

Dengan pengecualian beberapa pos terdepan seperti Kuba dan Vietnam, pengaruh Uni Soviet – Rusia – terbatas pada geografi yang dibatasi dengan baik dan jauh lebih mudah bagi AS – dan NATO – untuk memantau dan mengendalikannya. Selain itu, yang paling penting, Uni Soviet dan satelitnya bukan bagian dari komunitas perdagangan dan komersial global dan mereka memiliki dampak yang kecil atau dapat diabaikan terhadap perdagangan global dan ekonomi pada saat itu. Di sisi lain, China hari ini adalah entitas yang sama sekali berbeda. Pengaruh perdagangan dan komersial Tiongkok tidak terbatas pada batas geografis apa pun.

Pengaruh finansial China terlihat jelas di setiap sudut dunia ini, bahkan di pulau-pulau terpencil di Samudra Atlantik dan Pasifik. Sejauh menyangkut perang modern dan hibrida serta kemampuan militer, China dengan cepat bersaing dengan AS dan sekutunya dalam domain perangkat keras militer. Selama empat tahun, dalam perang dagang yang diproklamirkan sendiri melawan China, Trump mencoba segalanya mulai dari menghancurkan tarif tinggi hingga memberlakukan pembatasan pada barang-barang China. Tapi tidak ada yang berhasil untuknya. Serangan balasan Tiongkok, tampaknya, berlapis-lapis dan bercabang.

China telah memodifikasi dan meningkatkan perisai pertahanan ekonominya sesuai dengan perubahan situasi politik dan ekonomi global. Strategi kemandirian yang sudah ada sebelumnya sekarang sedang “digabungkan” dengan internasionalisasi yuan yang cepat sebagai dorongan utama model Tiongkok untuk bersaing dengan kerangka ekonomi global yang bergantung pada dolar. China sangat siap untuk melawan apa yang disebut sebagai strategi penahanan AS: Memperkenalkan sistem perdagangan berbasis yuan, mengganti “gas yuan” dengan petrodolar, beralih dari SWIFT ke CIPS dan memperkuat kekuatan maritimnya dengan memperoleh hak kendali di pelabuhan utama di seluruh dunia. dunia. Tidak diragukan lagi, China berada dalam posisi untuk mengelola dan mengendalikan – dan bahkan mengganggu – rantai pasokan global sesuai keinginannya.

NSS dengan terus terang mengakui fakta bahwa RRT kini menjadi pusat ekonomi global – menerima bahwa Tiongkok bukanlah Uni Soviet. Washington tidak mampu menanggung Perang Dingin baru yang berlarut-larut dengan Beijing pada tahap ini. Meskipun dokumen tersebut juga menyebutkan beberapa subjek global yang lebih luas, termasuk iklim, pandemi, dan nonproliferasi, di mana Amerika Serikat bersedia bekerja sama dengan China, secara keseluruhan, nada NSS sangat kental dengan ancaman China – menunjukkan lebih sengit. Hubungan Sino-AS di masa depan.

*Kontributor op-ed berbasis di Karachi, Pakistan

Buletin Harian Sabah

Tetap up to date dengan apa yang terjadi di Turki, wilayahnya dan dunia.

DAFTARKAN AKU

Anda dapat berhenti berlangganan kapan saja. Dengan mendaftar, Anda menyetujui Ketentuan Penggunaan dan Kebijakan Privasi kami. Situs ini dilindungi oleh reCAPTCHA dan berlaku Kebijakan Privasi dan Persyaratan Layanan Google.