Setelah hampir satu tahun, sejak berakhirnya masa jabatan anggota parlemen dan presiden, Somalia bergulat untuk menyelenggarakan pemilihan tidak langsung yang telah lama ditunggu-tunggu. Pada bulan Juni tahun ini, Perdana Menteri Pemerintah Federal (FG) mengumumkan setelah kesepakatan yang dicapai dengan presiden dari lima Negara Anggota Federal (FMS) bahwa pemilihan umum akan diselesaikan pada bulan Oktober – sebuah tujuan yang tidak terwujud karena penyebab yang tidak terungkap tetapi mungkin karena keengganan semua pihak untuk melakukan bisnis dalam jadwal yang disepakati. Mengingat polarisasi akut yang telah dipertahankan selama empat tahun terakhir, ada kekhawatiran nyata bahwa penundaan pemilu akan berdampak buruk pada lingkungan politik dan sosial embrionik. Selain itu, berbagai konsekuensi dari kebuntuan elektoral tentu akan mempertaruhkan capaian-capaian kecil yang hampir tidak diperoleh dalam beberapa tahun terakhir.
Apa yang patut dipuji adalah bahwa mayoritas anggota Senat telah dipilih oleh legislatif lokal FMS sesuai dengan model pemilihan 17 September yang diadopsi. Pemilihan Senat secara logistik lebih mudah daripada pemilihan yang diharapkan Majelis Rendah dan sebenarnya, butuh waktu singkat untuk dilakukan. Meski masih ada sisa kursi, prosesnya diperkirakan akan selesai dalam beberapa hari ke depan. Jelas, pemilihan Senat dirusak oleh permainan curang – di mana presiden FMS telah menentukan pemenang dari setiap kursi – yang bertentangan dengan kesepakatan, hati nurani dan kepentingan nasional. Untuk mendorong DPRD memilih calon tertentu, otoritas eksekutif menggunakan kebijakan wortel dan tongkat dengan memberikan insentif keuangan (suap) atau mengancam mereka jika mereka tidak mengikuti instruksi – strategi tersebut membuahkan hasil yang diinginkan. Sayangnya, pemilihan Senat belum menghasilkan kuota 30% perempuan seperti yang ditetapkan model pemilihan yang diadopsi.
Keluhan-keluhan yang diajukan baik oleh kandidat yang absen maupun masyarakat sipil tidak ditanggapi. Kekhawatiran bahwa penyelidikan atas pelanggaran pemilu yang mencolok dapat menyebabkan penundaan lebih lanjut ke majelis rendah dan pemilihan presiden yang lebih rumit dapat menjadi salah satu alasan di balik kurangnya tindak lanjut hukum. Juga, tidak adanya mekanisme yang layak yang dapat digunakan dalam keadaan seperti itu dan kelelahan psikologis publik yang meluas terhadap pemilu menciptakan rasa putus asa terhadap realisasi segala jenis keadilan. Last but not least, niat beberapa presiden FMS untuk mencalonkan diri sebagai presiden FG atau dukungan setiap presiden FMS untuk calon presiden tertentu telah memperumit upaya apa pun untuk penyelidikan yang adil. Paradoksnya, bukan hanya orang Somalia yang menghindari tindakan tetapi juga masyarakat internasional tetap diam dan bahkan memuji apa yang mereka sebut “kemajuan”.
Apa kendalanya?
Pemilihan Majelis Rendah dapat dianggap sebagai landasan dari keseluruhan proses. Menurut model yang diadopsi, masing-masing dari 275 kursi Majelis Rendah akan dipilih oleh dewan pemilihan yang terdiri dari 101 yang akan ditentukan melalui kolaborasi otoritas FMS, tetua klan, dan masyarakat sipil. Patut disebutkan bahwa ini adalah pertama kalinya masyarakat sipil memiliki peran langsung dan nyata dalam pemilihan pemilih di Majelis Rendah. Meskipun ini merupakan langkah maju yang luar biasa, dilemanya terletak pada kurangnya kriteria yang akan digunakan untuk memilih anggota masyarakat sipil dan tetua adat, dan ini menimbulkan kekhawatiran besar di kalangan masyarakat. Secara luas diyakini bahwa, karena presiden FMS berada di atas angin dalam prosesnya, penentuan baik tetua klan maupun anggota masyarakat sipil akan terkena politisasi dan manipulasi.
Sesuai model yang diadopsi, melakukan pemilihan Majelis Rendah di dua lokasi di masing-masing FMS adalah tantangan lain. Kecuali Puntland, empat administrasi FMS lainnya tidak menjalankan kontrol penuh atas wilayah mereka. Al-Shabab secara langsung dan efektif mengelola petak-petak besar dengan mengadili perselisihan dan mengekstraksi sejumlah besar biaya di Somalia tengah dan selatan.
Selain itu, tiga administrasi FMS, Galmudug, Jubaland dan Hirshabelle, mengalami keretakan internal yang disebabkan oleh cara administrasi dibangun pada tahap awal di mana partikularistik dan kepentingan pribadi telah mengalahkan konsensus. Akibatnya, daerah-daerah tersebut membayar harga dari kebijakan yang salah. Oleh karena itu, efek gabungan dari kelompok teroris al-Shabab yang terkait dengan al-Qaida dan perpecahan internal membahayakan misi dari dua pemilihan tersebut.
Sebagian, hambatan seputar pemilu terkait langsung dengan cara pendekatan perbedaan politik di antara para pemangku kepentingan. Yang pasti, selama empat tahun terakhir perselisihan politik dan ketidakpercayaan mencapai tingkat yang belum pernah terjadi sebelumnya dan telah tercermin di arus utama dan media sosial. Perjuangan antara kecenderungan sentrifugal dan sentripetal telah dimanifestasikan dengan kekerasan dalam bentuk yang berbeda pada beberapa kesempatan, sementara krisis Teluk yang meletus pada tahun 2017 dan perubahan yang terjadi di Ethiopia dan menyebabkan aliansi-rekonfigurasi di wilayah Tanduk telah semakin memperumit politik Somalia. Selain itu, pendekatan angkuh masyarakat internasional untuk memberi tahu politisi Somalia apa yang harus dilakukan – meskipun ini adalah tanda positif bagi kedaulatan Somalia – membuat masalah ini semakin rumit. Oleh karena itu, lingkungan politik yang tercemar telah menyebabkan permainan zero-sum bermain.
Dampak yang tidak menyenangkan
Dalam beberapa tahun terakhir, dengan bantuan komunitas internasional, Somalia telah mencapai keberhasilan sederhana dalam pembangunan negara, khususnya, dalam memperkuat kapasitas sektor keuangan. Berkat upaya fiksasi, Somalia menjadi layak untuk keringanan utang di bawah skema Negara-negara Miskin Berutang Besar (HIPC) yang dibuat oleh Bank Dunia untuk membantu negara-negara miskin. Langkah pengurangan utang luar negeri Somalia berarti bahwa negara itu akan memiliki akses ke bantuan keuangan baru dari donor internasional, yang akan berkontribusi pada pengurangan kemiskinan. Reformasi keuangan tercermin dalam bagaimana pemerintah mempertahankan selama empat tahun terakhir pembayaran gaji staf sipil dan keamanan karena peningkatan pendapatan dan pengurangan korupsi. Sebenarnya, proses pemilihan yang tidak terselesaikan atau penundaan lebih lanjut akan membahayakan tonggak sejarah tersebut dan merusak sedikit rasa hormat yang telah diperoleh Somalia – belum lagi, kemungkinan penundaan pemilihan lebih lanjut dapat menyebabkan penundaan atau pencabutan bantuan pembangunan yang seharusnya diterima Somalia.
Dari segi keamanan, saat ini Somalia menghadapi tantangan berat dari al-Shabab dan ancaman lainnya. Menurut sumber yang dapat dipercaya, al-Shabab telah menjadi lebih kuat dari sebelumnya, dengan organisasi mengumpulkan jutaan dolar di seluruh negeri terutama di Mogadishu. Pendapatan kelompok melebihi pendapatan pemerintah. Pertengkaran yang terus berlangsung di antara para pemangku kepentingan politik atas pemilu, tentu saja mendorong mereka yang menentang stabilitas negara dari dalam dan luar.
Kemerosotan keamanan bertepatan dengan pembahasan yang sedang berlangsung tentang masa depan Misi Uni Afrika (AMISOM) di mana baru-baru ini Uni Afrika (AU) mendukung misi bersama dengan PBB di Somalia. Keputusan itu muncul setelah tim penilai independen merekomendasikan operasi hibrida yang akan menggantikan struktur saat ini yang dipimpin oleh AU. Karena pemerintahan saat ini tidak memiliki legitimasi yang diperlukan untuk menangani masalah yang sedemikian signifikan, tampaknya akan memakan waktu sebelum keputusan akhir dibuat yang memerlukan pemerintahan terpilih yang memiliki legitimasi, kepercayaan, dan kapasitas penuh.
Periode ketidakpastian yang berkepanjangan dan ketegangan yang meningkat akan berdampak pada kondisi kehidupan banyak orang. Menurut organisasi kemanusiaan serta pemerintah Somalia, jutaan orang berada di ambang kekurangan pangan di seluruh negeri. Untuk menghindari bencana yang mengancam, semua pemangku kepentingan politik harus mengesampingkan permusuhan sepele sebelumnya dan berupaya mewujudkan pemilu yang damai dan transparan dalam jadwal yang disepakati. Memastikan keberhasilan proses pemilu memerlukan kerja keras terus menerus dari semua pihak, termasuk FG, FMS dan masyarakat sipil. Pengalaman dan kesadaran mendikte bahwa ambiguitas lebih lanjut berarti kehilangan momentum pembangunan negara yang melayani kepentingan elemen subversif, yang dapat menciptakan masalah negatif yang tidak dapat diperbaiki di tahun-tahun mendatang. Namun, ada peluang untuk melindungi pencapaian sedikit yang diperoleh dengan susah payah dengan mengatur ulang permainan. Dengan memanfaatkan hak istimewa yang mereka miliki, masyarakat internasional harus menghentikan pemantauan pasif dan memberikan tekanan nyata kepada para pemimpin Somalia untuk tidak hanya melakukan pemilihan tetapi juga untuk mempercepatnya.
Posted By : hk prize
