Peran lemah UE dalam krisis Rusia-Ukraina
OPINION

Peran lemah UE dalam krisis Rusia-Ukraina

Ketegangan di Eropa Timur meningkat lagi menyusul penumpukan pasukan Rusia baru-baru ini di dekat perbatasan Ukraina di mana separatis yang didukung Rusia telah memerangi pasukan Ukraina. Krisis yang diaktifkan kembali merupakan tantangan besar bagi Uni Eropa juga karena sedang menguji Uni Eropa dan negara-negara anggotanya, apakah mereka mampu menjadi aktor internasional yang menentukan. Pengalaman masa lalu dan juga situasi saat ini menunjukkan bahwa UE memberikan pengaruh yang agak kecil di kawasan ini.

Faktanya, ini merupakan indikator penting bahwa UE masih tetap pasif sementara Rusia mengisyaratkan niatnya untuk menduduki Ukraina. Uni Eropa hanya memperingatkan Rusia bahwa mereka akan menghadapi konsekuensi jika menyerang Ukraina setelah mengumpulkan pasukan di perbatasan dengan tetangga barat dayanya. Kurangnya dukungan untuk Ukraina pada tahun 2014 dan untuk proyek Nord Stream 2 adalah semua alasan mengapa Ukraina mempercayai UE secara institusional tetapi kurang begitu mempercayai negara-negara anggotanya. Di sisi lain, UE terlalu bergantung pada Rusia di sektor energi untuk bertindak tanpa kendala. Oleh karena itu, tampaknya UE tidak dapat berbuat lebih banyak daripada menjatuhkan beberapa sanksi ekonomi kepada Rusia.

Peran kelembagaan pasif UE

Untuk lebih jelasnya, ada beberapa faktor di dalam UE yang mempengaruhi tindakan kebijakan luar negeri dalam politik internasional. Pertama, dua kekuatan besar, Jerman dan Prancis, dan negara-negara anggota timur Uni Eropa tidak setuju dengan apa yang harus dilakukan terhadap Rusia. Sementara Jerman dan Prancis lebih memilih peran diplomatik dalam krisis, negara-negara Eropa timur menunggu langkah yang lebih keras. Memang, para pemimpin Uni Eropa pada bulan Juni tahun ini menolak proposal Perancis-Jerman untuk mengadakan pertemuan puncak dengan Rusia setelah negara-negara Baltik dan Polandia berpendapat itu akan mengirim pesan yang salah karena hubungan Timur-Barat memburuk.

Terlebih lagi, saat ini tidak ada kapasitas dan sumber daya material kelembagaan yang dapat digunakan UE dan negara-negara anggota untuk bertindak secara militer melawan Rusia sebagai kekuatan militer raksasa. Di sini, perlu dicatat bahwa negara-negara anggota bahkan belum mampu membentuk pasukan gabungan di dalam UE. Ini juga membuktikan bahwa UE adalah kekuatan ekonomi yang besar tetapi secara militer kerdil pada saat yang sama. Semua faktor ini dapat menyebabkan UE menjadi terlalu pasif dalam politik internasional dan karena itu hanya memiliki pengaruh terbatas dalam krisis Rusia-Ukraina yang sedang berlangsung.

Peran Jerman yang tidak pasti

Mengenai peran UE dalam krisis Rusia-Ukraina, cukup penting untuk memahami posisi dua kekuatan utama, yaitu Jerman dan Prancis. Untuk pihak pertama, Jerman baru-baru ini membentuk pemerintahan koalisi baru di mana Partai Hijau mengambil alih kebijakan luar negeri dan berada di bawah tekanan karena mereka sekarang harus membuktikan sikap anti-Rusia mereka dalam praktik. Memang, Menteri Luar Negeri Annalena Baerbock dari Partai Hijau mengejar garis trans-Atlantik dan dengan demikian menjauhkan diri dari negara-negara seperti Rusia dan Cina. Baerbock, misalnya, dianggap sebagai salah satu penentang terberat proyek Nord Stream 2 yang membawa gas alam Rusia ke Jerman dan ingin mencegah proyek tersebut. Dia juga sering memperingatkan Rusia bahwa akan ada “konsekuensi besar” bagi Rusia jika melintasi perbatasan ke Ukraina.

Namun, terlalu dini untuk mengatakan garis apa yang akan diambil Jerman dalam kebijakan luar negeri pada periode mendatang terkait krisis Rusia-Ukraina. Namun, luar biasa bahwa kantor luar negeri di Jerman hanya memiliki peran simbolis, dan isu-isu kebijakan luar negeri utama yang sebenarnya diputuskan oleh kanselir. Ini juga terjadi selama 16 tahun era Merkel. Politisi SPD Olaf Scholz sekarang adalah kanselir baru, dan dia mengikuti garis yang sama seperti Angela Merkel. Garis ini didasarkan pada tindakan rasional dan hubungan yang stabil dengan negara-negara seperti Rusia. Dengan kata lain, tidak mungkin Scholz mempermasalahkan hubungan negaranya dengan Moskow demi Ukraina.

Berdasarkan alasan ini, banyak pakar kebijakan luar negeri dan keamanan Jerman memperkirakan bahwa akan ada banyak potensi konflik dalam koalisi terkait dengan keputusan kebijakan luar negeri. Jika Scholz berhasil, Jerman seharusnya tidak diharapkan terlalu berkomitmen pada Ukraina. Ini lebih baik mengambil peran mediator antara Rusia dan Ukraina. Di sisi lain, jika Baerbock menang, orang dapat mengharapkan konsekuensi keras dalam bentuk sanksi untuk Rusia. Jika demikian, ini akan meningkatkan ketegangan antara Rusia dan Jerman serta Uni Eropa.

Inisiatif diplomatik Prancis yang lemah

Prancis, lokomotif lain dari UE, juga tidak tertarik untuk mengikuti kebijakan aktif. Alasan terpenting terkait dengan pemilihan presiden yang akan berlangsung pada April tahun depan. Emmanuel Macron, presiden saat ini di kantor, akan berjuang sekarang untuk kembali ke kantor untuk kedua kalinya, dengan popularitasnya menurun dalam beberapa tahun terakhir. Karena itu, Macron tidak ingin mengikuti kebijakan yang berisiko dan kalah dalam pemilu. Terlebih lagi, Prancis tidak dapat terlibat langsung dalam krisis ini dan berhadapan langsung dengan Rusia sebagai kekuatan politik dan militer utama.

Di sisi lain, karena proses ini mungkin menjadi peluang bagi Prancis dalam perjuangan kepemimpinannya dengan Jerman di UE, ia terlibat dalam beberapa inisiatif untuk mengadopsi peran diplomatik dalam krisis. Misalnya, Macron mengkonfirmasi tekad Prancis untuk membantu Ukraina menjaga kedaulatan dan integritas teritorialnya selama panggilan telepon dengan mitra Ukraina Volodymyr Zelenskyy. Dia juga berbicara dengan Presiden Rusia Vladimir Putin untuk menengahi kedua pihak. Dalam suasana seperti itu, Macron akan sukses kecil jika dia meluncurkan kembali pembicaraan Format Normandia, yang melibatkan perwakilan Jerman, Rusia, Ukraina, dan Prancis, yang bertemu secara informal pada 2014 untuk pertama kalinya untuk menyelesaikan perang di Donbass.

Secara keseluruhan, sungguh luar biasa bahwa UE dan negara-negara anggotanya memiliki peran pasif sama sekali dalam krisis Rusia-Ukraina yang sedang berlangsung. Berkaitan dengan hal tersebut, fakta kurangnya kapasitas material kelembagaan yang cukup dan ketergantungan UE terhadap Rusia di bidang energi menjadi alasan utama yang membuat UE dan negara-negara anggota pasif dalam konflik ini.

Newsletter Harian Sabah

Tetap up to date dengan apa yang terjadi di Turki, itu wilayah dan dunia.

Anda dapat berhenti berlangganan kapan saja. Dengan mendaftar, Anda menyetujui Ketentuan Penggunaan dan Kebijakan Privasi kami. Situs ini dilindungi oleh reCAPTCHA dan berlaku Kebijakan Privasi dan Persyaratan Layanan Google.

Posted By : hk prize