Mendekati ASEAN sebagai non-anggota: pengalaman Türkiye

Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) adalah organisasi perintis yang menyatukan negara-negara kawasan dalam kerangka kerja sama ekonomi dan politik. Saat ini, total ukuran ekonomi dari 10 negara yang membentuk ASEAN telah mencapai $3,6 triliun dan populasinya telah mencapai 700 juta. ASEAN dipandu oleh prinsip-prinsip dan nilai-nilai intinya dan organisasi serta negara-negara anggotanya telah mengatasi banyak tantangan, muncul sebagai pemain regional utama dalam ekonomi global. ASEAN berada di jalur untuk menjadi ekonomi terbesar keempat pada tahun 2030. Mencerminkan potensi ekonominya, blok ASEAN diperkirakan tumbuh sebesar 4,9% tahun ini dan 5,2% tahun depan.

Apalagi, Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional ASEAN (RCEP) merupakan kesepakatan bersejarah yang menyatukan 15 negara Asia-Pasifik yang menghasilkan hampir sepertiga ekonomi global dengan populasi lebih dari 2,2 miliar dan total produk domestik bruto (PDB) sebesar $26 triliun.

Di sisi lain, bagian ASEAN dalam total perdagangan luar negeri Türkiye adalah 2% pada tahun 2021, sedangkan bagiannya dalam perdagangan luar negeri kita dengan negara-negara Asia-Pasifik mencapai 18%. Namun, dikatakan bahwa tarif tersebut tidak mencerminkan potensi antara Türkiye dan negara-negara ASEAN yang bobot ekonomi dan politiknya di dunia diperkirakan hanya akan meningkat.

Peta jalan untuk negara-negara non-ASEAN

Banyak negara mengakui pentingnya ASEAN tetapi kebanyakan kurang strategi dan tidak tahu bagaimana mendekati blok tersebut. Dalam hal ini, negara-negara non-ASEAN pertama-tama perlu mengklarifikasi “kebijakan ASEAN” mereka. Banyak negara menderita defisit perdagangan tetapi kerja sama yang berhasil dapat dicapai dengan berfokus pada defisit perdagangan sambil juga melihat perdagangan dari perspektif multifaset. Perspektif ini akan mencakup koordinasi lembaga swadaya masyarakat (LSM), asosiasi ekonomi dan bisnis, serta kementerian luar negeri dan perdagangan. Dalam hal ini, negara-negara harus dievaluasi dalam hal dinamika masing-masing dengan tetap memperhatikan payung ASEAN.

Terlebih lagi, non-anggota yang ingin bergabung dalam ekonomi ASEAN harus menjaga hubungan perdagangan yang baik karena menjadi negara percontohan merupakan titik awal untuk memasuki pasar ASEAN. Dalam konteks ini, tujuannya adalah untuk membangun hubungan perdagangan yang komprehensif untuk menjangkau pasar RCEP melalui hubungan politik dan komersial yang positif. Misalnya, dalam hal ini, Türkiye mungkin condong ke Malaysia atau Indonesia. Telah disebutkan bahwa ikatan agama, komersial, keuangan dan politik yang ada membuat negara-negara anggota ini lebih menonjol, selain kemudahan kedekatan politik, ekonomi dan geografis dengan Singapura.

Selain itu, mengalokasikan lahan investasi swasta untuk investor Turki di salah satu negara ini dan Türkiye memberikan dukungan keuangan kepada investor dalam membangun gudang dan kantor dapat menjadi pilihan yang memfasilitasi melakukan bisnis di negara dan kawasan tersebut. Namun, untuk negara mana pun, pemerintah yang berinvestasi dan menjadi tuan rumah serta dunia bisnis harus bekerja sama dalam hal perencanaan dan regulasi.

Salah satu sumber perdebatan adalah kehadiran China dalam perjanjian RCEP, dengan beberapa alasan hal itu menyebabkan negara-negara menandatangani kesepakatan penanaman modal asing langsung (FDI) di antara mereka sendiri dan hal ini harus dianalisis oleh negara-negara non-anggota.

Banyak negara mitra non-anggota mendanai ASEAN secara finansial. Misalnya, sebagai mitra dialog sektoral, Türkiye telah memberi ASEAN lebih dari $1 miliar. Negara-negara dan pemerintah serta LSM mereka harus menyadari bahwa mereka dapat melaksanakan proyek-proyek yang relevan dan memperkuat ikatan mereka dengan ASEAN.

Pengalaman Turki dengan ASEAN

Tahun ini sangat penting karena menandai peringatan 55 tahun berdirinya ASEAN dan merayakan ulang tahun kelima kemitraan dialog sektoral antara blok tersebut dan Türkiye. Hubungan Türkiye dengan ASEAN dimulai sejak tahun 1999.

Negara-negara non-regional tidak mungkin menjadi anggota penuh ASEAN. Namun, Türkiye sebagai mitra dialog sektoral bertujuan untuk menjadi “mitra dialog”, yang merupakan status tertinggi dalam organisasi untuk negara non-regional.

Ikatan kelembagaan Türkiye-ASEAN didasarkan pada “Kemitraan Dialog Sektoral” yang didirikan pada 2017, yang mencakup bidang kepentingan bersama, keamanan politik, dan kerja sama ekonomi, sosial budaya, dan pembangunan. Pada Juni 2022, ASEAN dan Türkiye memperbaharui komitmen mereka untuk lebih memperkuat kerja sama mereka pada pertemuan keempat Komite Kerja Sama Sektoral ASEAN-Türkiye. Pertemuan tingkat menteri trilateral baru-baru ini pada 3 Agustus juga menyoroti kemajuan yang dibuat dan menetapkan arah masa depannya.

“Asia Anew Initiative” Türkiye bertujuan untuk menghidupkan kembali hubungannya dengan Asia. Selain itu, beberapa negara ASEAN, seperti Indonesia, Filipina, Malaysia, dan Thailand, ditampilkan dalam “Strategi Negara Jauh” Kementerian Perdagangan yang baru-baru ini diumumkan, yang bertujuan untuk meningkatkan perdagangan bilateral antara Türkiye dan negara-negara tersebut.

Ada banyak potensi untuk kerja sama yang lebih erat di bawah kerangka kemitraan dialog sektoral dan Prakarsa Baru Asia, mengingat posisi Türkiye di kawasan Asia-Eropa dan dunia serta potensi ASEAN. Adalah fakta bahwa serikat pabean Türkiye yang ada dengan UE menawarkan kondisi akses pasar yang lebih menguntungkan untuk produk industri yang tidak dapat disediakan oleh negara ketiga lainnya. Selain itu, jaringan perjanjian perdagangan bebas Türkiye dengan 22 negara akan memungkinkan akses ke perusahaan di negara-negara ASEAN.

Menurut data dari negara-negara anggota ASEAN, ekspor mereka ke Türkiye mencapai $5,6 miliar pada tahun 2020 tetapi angka ini meningkat menjadi $8,4 miliar pada tahun 2021. Peningkatan ekspor Malaysia ke Türkiye sebesar 88% pada tahun 2021 dibandingkan tahun sebelumnya telah menjadi penentu dalam peningkatan ekspor negara-negara ASEAN. Ekspor dari Indonesia, Thailand, Vietnam, dan Singapura ke Türkiye meningkat sebesar $1,2 miliar dibandingkan tahun sebelumnya dan mencapai $4,9 miliar.

Impor negara-negara ASEAN dari Türkiye meningkat sebesar 41% pada tahun 2021 dibandingkan tahun sebelumnya dan berjumlah $2,8 miliar. Impor Singapura dari Türkiye meningkat 125% dibandingkan tahun sebelumnya dan mencapai $861 juta, sementara Malaysia, Indonesia, dan Vietnam mengimpor $450 juta lebih banyak dari Türkiye dibandingkan tahun sebelumnya.

Menurut Wakil Menteri Perdagangan Mustafa Tuzcu, hubungan investasi bilateral cukup kuat. Saham investasi langsung asing Türkiye ke negara-negara ASEAN meningkat dari $257 juta pada tahun 2015 menjadi $471 juta pada tahun 2021. Namun, kami tahu bahwa angka ini pada kenyataannya jauh lebih tinggi ketika kami mempertimbangkan investasi Turki ke kawasan ASEAN melalui negara ketiga. Di antara negara-negara ASEAN, Türkiye melakukan investasi tertinggi masing-masing di Malaysia, Indonesia, dan Thailand. Di sisi lain, saham investasi asing langsung negara-negara ASEAN di Türkiye adalah $2,06 miliar pada tahun 2015. Mengikuti tren yang tidak stabil untuk sementara, mulai meningkat pada tahun 2020 dan mencapai $10,3 miliar pada tahun 2021. Singapura dan Malaysia juga melakukan investasi tertinggi di Türkiye di antara negara-negara anggota.

Setelah Kedutaan Besar Turki didirikan di Laos pada tahun 2018, Türkiye memiliki perwakilan diplomatik di 10 negara anggota ASEAN. Selain itu, Türkiye menjadi anggota pengamat organisasi kepolisian ASEAN, ASEEANAPOL, pada tahun 2014. Badan Kerjasama dan Pembangunan Turki (TİKA) telah secara aktif memberikan bantuan pembangunan di wilayah tersebut, dengan biaya hampir $147,8 juta antara tahun 2005 dan 2015.

Inisiatif Asia Lagi pemerintah Turki dan kebijakan yang berpusat pada ASEAN akan berkontribusi pada pengembangan hubungan yang lebih erat antara blok tersebut dan Türkiye. Ikatan ini akan saling menguntungkan dalam menjawab tantangan dan menangkap peluang baru di dunia saat ini.

Salah satu perkembangan terakhir adalah Dewan Hubungan Ekonomi Luar Negeri (DEIK) – perwakilan dunia bisnis Turki – membentuk Kelompok Kerja ASEAN dan mengadakan konferensi pada 14 Desember yang dihadiri oleh delapan duta besar ASEAN, anggota dunia bisnis, akademisi, diplomat dan birokrat dari Türkiye dan blok tersebut serta direktur departemen terkait dari Kementerian Perdagangan dan Kementerian Luar Negeri Turki. Ini menunjukkan bahwa Türkiye tidak hanya mempersiapkan langkah lebih lanjut dari sisi pemerintah tetapi juga dari sisi sipil. Pada hari yang sama, KTT peringatan UE-ASEAN telah diadakan di Brussel.

Langkah serupa diharapkan terjadi pada tahun 2023, yang akan menandai peringatan 100 tahun berdirinya Republik Türkiye. Saat ini, dunia bisnis Turki berfokus pada proses berikut:

– Meningkatkan kesadaran bersama untuk lebih terlibat di pasar ASEAN dan mendapatkan keuntungan lebih dari RCEP.

– Memperkuat kerja sama ekonomi yang sedang berlangsung antara Türkiye dan ASEAN, yang memiliki perjanjian perdagangan terbesar (RCEP) di dunia; mengidentifikasi dan menghilangkan hambatan untuk pengembangan hubungan ekonomi bilateral antara ASEAN dan Türkiye.

– Bekerja untuk meningkatkan kesadaran tentang Türkiye di negara-negara ASEAN dan meningkatkan kesadaran bersama.

– Mengartikulasikan kebutuhan dan harapan sektor swasta Turki untuk melindungi kepentingannya dalam hal-hal yang berkaitan dengan hubungan antara Türkiye dan ASEAN.

– Berkoordinasi dengan perusahaan konsultan yang aktif di bidang lobi dan komunikasi strategis dengan negara-negara ASEAN untuk memastikan perspektif positif negara dan dunia bisnis Turki.

– Mempromosikan lebih banyak bisnis, jaringan, perdagangan, investasi dan hubungan ekonomi melalui konferensi dan acara kemitraan bisnis.

Kunjungan timbal balik oleh delegasi bisnis dapat diatur dalam produk teknologi tinggi, pertanian dan sektor pangan dan kemitraan dapat dibangun. Sehubungan dengan itu, dapat dilakukan persiapan bagi negara-negara anggota ASEAN untuk mengakui standar SMIIC Organisasi Kerja Sama Islam (OKI) di bidang sertifikasi halal.

Singkatnya, posisi geografis, geostrategis dan geoekonomi ASEAN, selain perjanjian RCEP, telah menjadi penting dalam ekonomi dunia dan dalam hal keamanan regional, energi, perdagangan dan logistik. Jaringan bebas tarif membawa dinamisme ke ASEAN dan kawasan. Negara-negara non-ASEAN harus bekerja keras untuk mempromosikan dan memfasilitasi lebih banyak interaksi antara sektor swasta mereka dan blok tersebut. Fakta bahwa kesenjangan tidak terletak pada jarak fisik antar negara, tetapi lebih pada kurangnya kesadaran tentang potensi masing-masing. Dimungkinkan untuk mengembangkan “kerja sama dalam persaingan” dan mengikuti pendekatan “menang-menang” antara kedua belah pihak. Tidak ada keraguan bahwa non-anggota harus menentukan peta jalan ASEAN mereka untuk menjalin hubungan yang menguntungkan dengan negara-negara ASEAN. Peta jalan tersebut juga membantu negara-negara non-ASEAN menghindari risiko dari persaingan potensial.