Somalia adalah negara Afrika pertama yang memiliki hak pilih universal langsung. Pemilihan multipartai diadakan di negara itu pada tahun 1964 dan 1967. Sejak itu, sistem dan struktur politik negara itu dengan cepat bergerak menuju sistem pemenang-mengambil-semua. Dari tahun 1969 hingga 1976, Somalia berada di bawah kekuasaan oligarki militer. Dari tahun 1976 hingga 1991, itu adalah kediktatoran sistem satu partai dengan kedok masyarakat progresif sosialis. Saat ini, Somalia memiliki sistem pemerintahan federal parlementer. Perwakilan Parlemen dan presiden dipilih melalui pemilihan tidak langsung – model berbasis klan yang kompleks yang memberi hak istimewa kepada apa yang disebut klan mayoritas dan rentan terhadap manipulasi suara.
Pada 2013, Pemerintah Federal Somalia (FGS) meluncurkan “Visi 2016,” yang bertujuan untuk mengadopsi konstitusi permanen dan mereformasi sistem pemilihan untuk memungkinkan pemilihan nasional langsung. Semua upaya untuk mencapai visi ini sia-sia. Penerapan amandemen konstitusi belum juga dilaksanakan, dan harapan banyak orang pupus ketika FGS sekali lagi gagal menyelenggarakan pemilihan legislatif multipartai langsung untuk pertama kalinya sejak akhir 1960-an.
Apalagi, pemilu belakangan ini ditandai dengan kelumpuhan politik yang berlarut-larut yang menyebabkan pemilu ditunda. Pemilihan parlemen tahun ini akan dimulai pada 10 Oktober 2020. Setelah kebuntuan yang berlangsung lama, pemilihan presiden dan parlemen tidak langsung dimulai pada Juli 2021. Tetapi proses pemilihan memakan waktu lebih lama dari biasanya dan hanya 84 dari 329 parlemen. kursi sejauh ini telah dipilih. Ada juga klaim penipuan pemilu massal.
Mengapa krisis pemilu yang berulang di Somalia tampak semakin parah? Dan apa yang bisa dilakukan sekarang?
bencana pemilu 2016-17
Pemilu 2016-17 di Somalia dirusak oleh kekerasan dan korupsi. Menurut Freedom House, “Proses pemilihan tidak langsung pada 2016–17 dilaporkan terdistorsi oleh pembelian suara, intimidasi dan kekerasan.” Nur Farah, mantan auditor jenderal FGS, mengatakan, “Delegasi Electoral College yang memilih anggota DPR, memilih penawar tertinggi. Beberapa suara dibeli dengan $20.000, beberapa dengan $30.000.”
Sebuah laporan PBB menemukan pelanggaran hak asasi manusia yang dilakukan oleh pasukan keamanan negara dan kelompok bersenjata non-negara, seperti al-Shabab, selama pemilihan tidak langsung 2016-17 di Somalia. “Tiga belas tetua klan dan dua delegasi pemilihan terbunuh antara Agustus 2016 dan pemilihan presiden yang diadakan pada 8 Februari 2017,” menurut laporan itu.
Kecaman luas terhadap proses pemilihan tidak langsung pada 2016–17 tidak membuat perbedaan. Terlepas dari bukti kuat adanya malpraktik pemilu, mitra internasional Somalia menyambut baik hasil pemilihan presiden. Toleransi pengamat internasional terhadap korupsi politik dalam pemilu Somalia dan institusi disfungsional FGS membahayakan integritas dan legitimasi proses demokrasi. Ini tidak diragukan lagi memungkinkan biaya korupsi berkembang pesat. Lalu apa bedanya pemilu tahun ini dengan 2016-17?
Krisis pemilu 2021-22
Dalam upaya terakhir untuk mendamaikan publik, pada 21 Februari 2020, Presiden Mohamed Abdullahi Mohamed, yang dikenal luas sebagai Farmaajo, menandatangani undang-undang pemilu. Tetapi undang-undang pemilu telah menuai kritik karena beberapa ketentuan penting tidak dimasukkan dalam undang-undang seperti definisi daerah pemilihan, alokasi kursi untuk daerah pemilihan dan modalitas untuk memilih anggota parlemen untuk wilayah Somaliland yang memisahkan diri.
Tiba-tiba, pada 27 Juni 2020, Komisi Pemilihan Independen Nasional Somalia (NIEC) mengatakan kepada Parlemen bahwa mereka membutuhkan 13 bulan lagi untuk menyelenggarakan pemilihan nasional satu orang satu suara. Itu adalah resep untuk ketidakstabilan politik. Banyak, termasuk beberapa Negara Anggota Federal (FMS), dan kelompok oposisi, melihat ini sebagai upaya untuk memperpanjang mandat presiden.
Pada bulan-bulan berikutnya, serangkaian peristiwa yang bergejolak melanda negara itu – menciptakan ketidakstabilan dan ketidakpastian. Pada Juli 2020, Perdana Menteri Hassan Ali Khayre mengundurkan diri setelah mosi tidak percaya oleh Parlemen Somalia. Pada 17 September 2020, Mohamed dan para pemimpin FMS menyetujui model pemilihan tidak langsung yang direvisi yang disebut Kaukus Konstituensi Pemilihan. Beberapa hari kemudian, kedua majelis Parlemen Somalia dengan suara bulat menyetujui kesepakatan tersebut. Tetapi para kritikus menuduh presiden memutarbalikkan janjinya untuk mengadakan pemilihan satu orang satu suara. Kesengsaraan pemilu tidak berakhir di situ.
Para pemimpin negara bagian Jubaland dan Puntland menentang perjanjian 17 September yang telah mereka tandatangani sebelumnya, menuntut perubahan pada komisi pemilihan dan bagaimana melakukan proses pemilihan di wilayah Gedo dan modalitas untuk memilih anggota parlemen Somaliland. Menurut para pemimpin daerah, kesepakatan itu menguntungkan presiden. Di sisi lain, presiden menuduh para pemimpin Jubaland dan Puntland menggagalkan pemilihan berdasarkan kesepakatan 17 September.
Untuk mengakhiri kebuntuan, pada 12 April 2021, majelis rendah Parlemen Somalia memberikan suara pada undang-undang kontroversial yang memperpanjang masa jabatan presiden selama dua tahun lagi dan memungkinkan pemerintah untuk mempersiapkan pemilihan langsung satu orang satu suara. Sehari kemudian, presiden menandatangani Undang-Undang Pemilihan Khusus untuk Pemilihan Federal. Alih-alih menawarkan obat mujarab untuk kebuntuan pemilihan, langkah Parlemen hanya menambah bahan bakar ke krisis politik yang sudah mudah terbakar. Ini telah menyebabkan bentrokan bersenjata antara pasukan keamanan dan kelompok bersenjata yang setia kepada oposisi di Mogadishu. Pertempuran tersebut telah mengakibatkan kematian, cedera dan perpindahan penduduk.
Namun, perpanjangan mandat itu berumur pendek. Pada Mei 2021, Parlemen Somalia membalikkan keputusan untuk memperpanjang batas masa jabatan presiden, menghindari kekerasan langsung. Presiden menyerahkan persiapan, pelaksanaan dan keamanan pemilu kepada Perdana Menteri Mohamed Hussein Roble.
Sayangnya, peran baru perdana menteri belum mengakhiri krisis pemilu. Analis mengatakan pemilihan itu gagal memenuhi standar keadilan yang dapat diterima. Sejak Juli 2021, 54 senator di Majelis Tinggi dan 30 anggota parlemen di Majelis Rendah sejauh ini telah terpilih. Mayoritas kursi ini dipilih melalui taktik penindasan pemilih yang secara lokal dikenal sebagai malhiis – dua kandidat bersaing untuk mendapatkan kursi di mana salah satunya adalah kandidat saingan palsu yang mendapat sedikit suara atau mundur dari pemilihan.
Ada twist lain dalam kisah itu. Hari ini, ada ketegangan politik antara Mohamed dan Roble. Ketegangan antara mantan sekutu meningkat setelah perdana menteri memecat tujuh anggota Komite Penyelesaian Sengketa Pemilu yang dituduh pilih kasih. Kemudian, pada 27 Desember 2021, presiden menangguhkan kekuasaan perdana menteri atas tuduhan korupsi dan kasus perampasan tanah. Tapi Roble tetap menentang dan menuduh Mohamed melakukan “kudeta terhadap pemerintah, konstitusi dan aturan negara.”
Politik klan, pertikaian yang gencar di pucuk pimpinan dan institusi politik yang lemah sudah cukup nyata. Ini adalah alasan penting untuk segera mengubah status quo. Tapi bagaimana caranya?
Membangun rasa urgensi kolektif
Kecuali jika ada perubahan mendasar pada tatanan politik Somalia, stagnasi politik akan terus berlanjut, mempertaruhkan kemunduran dalam pembangunan negara.
Karena tidak ada hubungan akuntabilitas antara politisi dan publik, para politisi di seluruh spektrum sangat mendukung pemilihan tidak langsung – sebuah proses yang ditandai dengan malpraktik dan ketidakpercayaan. Akibatnya, negara ini mengalami krisis sistemik yang berkepanjangan.
Kegagalan FGS untuk mengambil pelajaran dari krisis pemilu 2016-17 adalah tanggung jawab mereka sendiri. Memang, pemerintah telah membuat langkah besar di beberapa bidang seperti reformasi sektor keuangan dan membangun kembali tentara nasional. Tetapi mengingat kedalaman krisis pemilu di masa lalu, penyelenggaraan pemilu langsung yang bebas dan adil harus didahulukan di atas segalanya. Sebagaimana dinyatakan dalam Pasal 21(3) dalam Deklarasi Hak Asasi Manusia (1948), “Kehendak rakyat menjadi dasar kekuasaan pemerintah; ini harus dinyatakan dalam pemilihan berkala dan murni yang akan dilakukan dengan hak pilih yang universal dan setara dan akan diadakan dengan pemungutan suara rahasia atau dengan prosedur pemungutan suara bebas yang setara.”
Ketimpangan politik bisa dibilang sumber konflik terbesar di Somalia. Oleh karena itu, pihak berwenang harus menetapkan peta jalan yang jelas untuk menyelenggarakan pemilu berdasarkan hak pilih universal langsung yang mencakup semua sektor masyarakat.
Tetapi tidak akan ada hak pilih universal yang sejati tanpa institusi politik yang kuat yang dapat menciptakan stabilitas. Orang Somalia memiliki sedikit kepercayaan pada lembaga pemerintah, terutama di legislatif. Elit politik sering dituduh melanggengkan institusi pemerintah yang lemah untuk kepentingan pribadi. Somalia berada di peringkat 179 di antara 180 negara dalam Indeks Persepsi Korupsi (IPK) pada tahun 2020. Oleh karena itu, ada kebutuhan yang kuat untuk menciptakan sistem checks and balances antar lembaga yang efektif dan pada saat yang sama memperbaiki tingkat kepercayaan yang rendah terhadap lembaga pemerintah.
Selain itu, tidak adanya mahkamah konstitusi dan undang-undang yang disahkan membuat krisis politik terus berlanjut. Mahkamah Konstitusi dapat berperan dalam membantu menyelesaikan sengketa konstitusional antara para pemimpin Somalia. Misalnya, mengapa badan konstitusional – Komisi Pemilihan Umum Independen Nasional (NIEC) – tidak berperan dalam proses pemilihan saat ini?
Dan konstitusi permanen dapat menyelesaikan masalah-masalah kontroversial, seperti pembagian kekuasaan dan sumber daya dan ambiguitas konstitusional, yang menghalangi persatuan nasional. Oleh karena itu, Mahkamah Konstitusi dan komisi pelayanan kehakiman harus dibentuk. Dan proses konstitusional review harus diselesaikan tanpa penundaan lebih lanjut.
Terakhir, inti masalahnya adalah kurangnya kemauan politik yang menjadi kendala utama bagi konsensus politik di Somalia. Dengan rasa tanggung jawab kolektif, para pemimpin kita harus mengeksplorasi langkah-langkah pragmatis untuk menemukan pendekatan baru untuk pemerintahan yang stabil. Tata pemerintahan yang baik dan akuntabilitas akan menentukan masa depan Somalia.
Posted By : hk prize
