Krisis Sudan berjalan lebih dalam daripada perebutan kekuasaan: Analis

Sudan, yang pernah menjadi negara terbesar di Afrika dan dunia berbahasa Arab, mendapati dirinya berada di persimpangan jalan lagi karena perebutan kekuasaan yang brutal mengancam perdamaian dan keamanan nasional serta regional.

Konflik antara militer negara, yang dipimpin oleh Abdel Fattah al-Burhan, dan kelompok paramiliter kuat yang disebut Pasukan Dukungan Cepat (RSF), di bawah komando Mohamed Hamdan Daglo, pecah pada 15 April 2023.

Ratusan orang, termasuk warga sipil, tewas dalam bentrokan yang memicu eksodus massal warga asing dari negara itu.

Krisis tersebut, meskipun dilihat terutama sebagai perebutan kekuasaan, memiliki banyak segi dan menjadi lebih rumit karena sejarah pengaruh eksternal Sudan dan minat yang tumbuh di wilayah tersebut oleh kekuatan regional dan dunia.

Ilmuwan Politik Sudan yang berbasis di Türkiye Mayada Kamal Eldeen mengatakan kepada Daily Sabah bahwa konflik baru-baru ini sepenuhnya berasal dari perselisihan politik yang dimulai pada 2019 dengan penggulingan pemimpin lama Omar al-Bashir.

Pencopotan Al-Bashir diikuti oleh kudeta, yang diatur oleh tentara dan RSF pada tahun 2021 yang membalikkan transisi ke pemerintahan sipil dan mengangkat al-Burhan sebagai pemimpin de facto.

Di luar perselisihan politik

“Namun, situasinya diperburuk oleh kurangnya pemahaman antara aparatur sipil dan militer negara. Awalnya, masa transisi dua tahun diumumkan, yang kemudian diperpanjang dua tahun lagi. Selama periode itu, warga sipil dan militer tidak dapat menyepakati isu-isu utama seperti pemilu, parlemen, pembentukan pemerintahan sipil, dan penunjukan perdana menteri,” kata Eldeen.

Elemen kunci lain dari reformasi adalah usulan integrasi RSF yang kuat, dipimpin oleh Hamdan Daglo, dengan tentara nasional Sudan. Masalah integrasi menciptakan ketidaksepakatan lebih lanjut.

Akademisi dan analis Turki Serhat Orakçı, bagaimanapun, menunjukkan bahwa krisis tersebut mungkin lebih dalam dari sekedar perebutan kekuasaan.

“Motivasi ekonomi juga tidak diragukan lagi hadir di latar belakang konflik ini. RSF memiliki sejarah mengejar keuntungan dengan menyediakan tentara bayaran ke Libya dan Yaman, mengendalikan penyelundupan senjata dan mobil, berinvestasi di real estat, dan yang paling penting, mengendalikan tambang emas yang signifikan,” kata Orakçı.

“Dengan kekuatan militer lebih dari 100.000, RSF bertindak sebagai tentara di dalam tentara dan negara di dalam negara di Sudan. Entitas besar ini, yang rencananya akan diintegrasikan ke dalam tentara Sudan, berupaya mengambil alih sumber daya negara dengan merebut kekuasaannya sendiri, sementara tidak ingin melepaskan perolehannya sejauh ini,” tambahnya.

Faktor ekonomi, geopolitik

Orakçı menggarisbawahi bagaimana sumber daya alam dan lokasi strategis Sudan di Afrika menjadikannya penting secara geopolitik, menarik minat dari aktor eksternal.

“Sudan memiliki ikatan yang kuat dengan Timur Tengah karena sumber daya bawah tanahnya seperti minyak dan emas serta lokasinya yang strategis di Afrika. Lokasinya di Laut Merah dan menampung Sungai Nil semakin meningkatkan kepentingannya. Sulit untuk mengatakan bahwa apa yang terjadi di Sudan terlepas dari kepentingan ekonomi, politik, dan geopolitik aktor global dan regional,” katanya.

“Di tingkat tertinggi, AS, Rusia, dan China mengarahkan Sudan ke kapak mereka sendiri, sambil berkolaborasi dengan aktor regional seperti UEA, Arab Saudi, Mesir, Israel, dan Ethiopia. Ketika rezim Omar al-Bashir digulingkan pada 2019, diketahui bahwa aktor asing memberikan bantuan keuangan kepada Dewan Kedaulatan, didominasi oleh personel militer, dan merusak transisi sipil,” tambah Orakçı.

Eldeen setuju dengan juga menunjukkan kepentingan strategis Sudan di wilayah tersebut serta sumber daya alamnya yang signifikan.

“Sudan adalah salah satu negara terbesar di Afrika dan dunia Arab hingga pemisahan Sudan Selatan. Itu masih negara terbesar ketiga di Afrika dan memiliki salah satu garis pantai terpanjang di Laut Merah.”

“Pelabuhan dan pangkalan militer Sudan telah menyebabkan persaingan antara Amerika Serikat dan Rusia. Pejabat Turki sering menyebut Sudan sebagai “pintu gerbang kami ke Afrika” dan menekankan pentingnya negara tersebut. Itu kaya dengan tanah yang cocok untuk pertanian dan banyak sumber daya air tawar. Itu juga merupakan produsen emas terbesar ketiga di Afrika dan produksi emas telah menyumbang sebanyak 40% dari anggaran nasional pada tahun-tahun sebelumnya,” katanya.

“Faktor-faktor ini telah membawa banyak perhatian eksternal dan seringkali intervensi untuk Sudan,” tambah Eldeen.

Risiko perpecahan

Sudan mengalami partisi pada tahun 2011 ketika kehilangan wilayah ke Sudan Selatan. Kecenderungan serupa dapat diamati dari waktu ke waktu di wilayah Kordofan Selatan dan Darfur, menurut Orakçı.

“Meskipun krisis di negara itu mungkin tidak mengarah pada perpecahan baru dalam jangka pendek, namun berpotensi memperdalam masalah regional Sudan dalam jangka menengah dan panjang,” katanya.

“RSF, yang saat ini berkonflik dengan Angkatan Bersenjata Sudan, didasarkan pada milisi paramiliter yang didukung negara di Darfur. Milisi ini, bernama Janjaweed, didirikan untuk menekan formasi bersenjata separatis di Darfur dan kemudian diubah menjadi Pasukan Perbatasan pada 2013-14 selama era Omar al-Bashir, dan kemudian menjadi RSF. Jika struktur ini, yang juga memiliki hubungan kekeluargaan dengan Libya dan Chad, dibubarkan, masalah keamanan lain mungkin muncul di Sudan dan negara-negara tetangganya,” tambahnya.

Kepentingan regional dan global

Krisis di Sudan telah mendapat liputan luas di media global, yang merupakan indikasi jelas tentang kemungkinan konsekuensi yang mungkin terjadi secara regional dan global.

Ilmuwan politik Eldeen, yang merupakan dosen di Fakultas Ilmu Politik dan Hubungan Internasional Universitas Tokat Gaziosmanpaşa, menyalahkan aktor regional dan internasional, termasuk AS, Inggris, dan Rusia serta kekuatan regional seperti UEA, Arab Saudi, dan Mesir.

“Negara-negara ini telah mengintervensi atau memberikan tekanan pada Sudan dan kebijakannya. Terutama setelah penggulingan al-Bashir pada 2019, Uni Emirat Arab, Arab Saudi, dan Mesir menjadi faktor kunci dalam situasi politik negara tersebut,” katanya.

“Negara-negara ‘kuartet’, yang meliputi Amerika Serikat, Inggris Raya, Uni Emirat Arab, dan Arab Saudi, adalah negara-negara dominan dalam politik Sudan. Volker Perthes, utusan khusus PBB untuk Sudan, juga sangat aktif dalam proses dan negosiasi politik negara tersebut. Namun, aktivitas mereka sering dipandang sebagai intervensi negatif, menghambat stabilitas di Sudan,” tambah Eldeen.

Selain itu, Rusia, melalui kelompok tentara bayarannya yang kuat, Wagner, juga telah membuka ruang di Sudan. Wagner memulai penempatannya di Sudan pada masa pemerintahan mantan Presiden al-Bashir yang berlanjut setelah dia jatuh dalam kemitraan dengan perusahaan pertambangan Rusia.

Orakçı, seorang analis politik yang berspesialisasi dalam urusan Afrika, juga mengakui pentingnya Sudan, khususnya bagi negara tetangga Mesir.

“Ada hubungan sejarah, politik, ekonomi, dan keamanan militer yang mendalam antara Mesir dan Sudan. Berbagi Sungai Nil juga menjadikan hubungan ini strategis. Fakta yang diketahui bahwa Mesir mendukung tentara Sudan dan memberikan panduan dalam menekan kelompok sipil yang mengadvokasi pemerintahan sipil. Diketahui juga bahwa UEA dan Arab Saudi telah memanfaatkan tentara bayaran RSF untuk mendukung Jenderal Khalifa Haftar Libya dan untuk berperang melawan Houthi di Yaman.” kata Orakci.

“Dalam beberapa tahun terakhir, Israel juga diketahui menjalin hubungan dan kerja sama dengan pihak-pihak yang berkonflik di Sudan dengan kedok normalisasi,” tambahnya.

“Melihat gambar ini, jelas bahwa pihak-pihak yang berkonflik menjalin hubungan dengan kekuatan regional yang sama dan menerima dukungan finansial dan senjata.”

Akibatnya, dampak paling signifikan dari konflik ini, yang menunjukkan kecenderungan berkepanjangan dan mendalam, terlihat merusak demokratisasi pemerintah Sudan dan pembangunan pemerintahan berdasarkan kehendak rakyat.