Ketidakpastian politik Libya menjelang pemilihan

Libya sedang menuju pemilihan umum pada akhir Desember. Ada tekanan internasional yang kuat bagi aktor domestik Libya untuk mengatur pemilihan sesuai dengan jadwal yang direncanakan. Hampir satu bulan lagi dari tanggal yang dijadwalkan, namun banyak masalah terkait pemilu tampaknya tidak pasti untuk saat ini. Undang-undang pemilu yang dikeluarkan oleh Dewan Perwakilan Rakyat (HoR) yang berbasis di timur menjadi bahan kontroversi. Perbedaan pendapat tentang undang-undang pemilu terus berlanjut. Ada juga ketidaksepakatan yang lebih luas tentang identitas aktor politik yang menyatakan pencalonan mereka untuk pemilihan presiden.

Pemilihan parlemen direncanakan berlangsung sebulan setelah pemilihan presiden. Menurut undang-undang pemilu, kandidat untuk parlemen akan dilakukan pada “individu atas dasar yang tidak dapat dipindahtangankan sebagai lawan dari independen, partai atau sistem daftar” (Pasal 18 dan 21). Sistem ini mengandaikan presiden yang kuat dan parlemen yang lemah dan terfragmentasi. Lebih penting lagi, tidak ada banyak pembatasan untuk calon presiden. Menurut Pasal 6, “kandidat tidak boleh memiliki kewarganegaraan lain kecuali diizinkan oleh negara Libya untuk melakukannya.”

Calon presiden

Sejauh ini, panglima perang putschist Jenderal Khalifa Haftar, juru bicara Dewan Perwakilan Rakyat Libya yang berbasis di timur Aguila Saleh, mantan Menteri Dalam Negeri Pemerintah Kesepakatan Nasional (GNA) Fathi Bashagha, Perdana Menteri sementara Abdul Hamid Mohammed Dbeibah, putra Moammar Gadhafi, Seif al-Islam Gadhafi, dan mantan Perdana Menteri Ali Zidan telah mendeklarasikan pencalonan mereka sebagai presiden. Politisi lain tertarik pada pemilihan presiden, tetapi sudah ada kontroversi mendalam tentang profil dan latar belakang kandidat presiden.

Identitas calon presiden dapat mengurangi legitimasi dan kredibilitas seluruh proses pemilu. Hampir semua calon potensial kontroversial untuk beberapa kelompok, tetapi terutama ada kritik terhadap Haftar dan Seif al-Islam Gadhafi. Pemilu bukanlah kesempatan kedua atau pilihan kedua bagi para preman, putschist, penjahat perang, dan panglima perang untuk memuaskan dahaga mereka akan kekuasaan. Aktor-aktor tersebut dapat terlibat dalam proses pemilu dan bahkan dapat membuat klaim yang lebih luas untuk memerintah negara dengan cara yang demokratis; namun, harus ada prasyarat tertentu untuk opsi semacam itu. Mereka harus terlebih dahulu bertanggung jawab atas kejahatan atau kesalahan yang telah mereka lakukan sebelumnya. Mereka harus menunjukkan bahwa mereka telah melalui transformasi sejati dan harus meminta maaf kepada orang-orang yang terkena dampak tindakan mereka. Mereka harus berkomitmen pada aturan permainan politik baru.

Prinsip demokrasi

Aktor-aktor tersebut harus melalui transformasi dan menunjukkan kredibilitas bagi aktor domestik dan internasional. Mereka harus terlebih dahulu mengklarifikasi komitmen mereka terhadap proses demokrasi, supremasi hukum dan rekonsiliasi sosial dan politik yang lebih luas. Harus ada badan yang kredibel dan sah yang akan mengawasi komitmen para aktor tersebut terhadap prosedur demokrasi, supremasi hukum, dan menghormati lawan mereka.

Orang-orang yang dibidik sebelumnya oleh aktor-aktor itu setidaknya harus sampai pada titik bahwa mereka tidak akan mengulangi kesalahan mereka sebelumnya. Korban, keluarga dan kerabat harus setuju bahwa tidak akan ada politik balas dendam, dan bahwa persaingan atau perbedaan pendapat akan diselesaikan melalui proses politik yang sah. Perbedaan harus diselesaikan dengan cara politik, bukan melalui kekerasan.

Tanpa menjamin komitmen yang kredibel terhadap prinsip-prinsip tersebut, prosedur pemilu hanya dapat memperketat perpecahan dan menyebabkan ketegangan lebih lanjut di negara ini. Tak satu pun dari kelompok milisi tampaknya siap untuk melucuti senjata atau bahkan siap untuk bertindak di bawah otoritas politik terpilih. Tampaknya tidak ada aktor tunggal yang menyatukan faksi-faksi dan kelompok-kelompok dari seluruh pelosok tanah air. Parlemen dan konstitusi baru, alih-alih calon pemimpin, seharusnya menyatukan negara. Tak satu pun dari calon potensial sejauh ini menjanjikan untuk menghasilkan dukungan lintas sektoral di seluruh wilayah.

Misalkan calon potensial dari salah satu dari tiga wilayah – Tripolitania, Cyrenaica dan Fezzan – tidak berusaha untuk berdamai dengan aktor domestik di dua wilayah lainnya untuk melegitimasi posisinya. Dalam hal ini, mereka akan menghadapi tantangan yang signifikan untuk memerintah negara. Mereka juga tidak akan dianggap sebagai penguasa yang sah oleh orang-orang dari dua wilayah lainnya. Mereka kemudian akan mencari legitimasi dan dukungan dari luar negeri. Keterlibatan dan persaingan dari setiap aktor eksternal akan semakin memperumit persamaan politik di negara ini.

Perpecahan mungkin semakin dalam

Meski hanya ada waktu terbatas hingga tanggal pemilu yang dijadwalkan, dasar politik dan hukum pemilu belum kokoh. Banyak aktor domestik khawatir bahwa proses pemilu dapat memperkeras perpecahan di negara ini dan menyebabkan sistem politik yang lemah dan tidak berfungsi. Konfigurasi seperti itu dapat memicu siklus kekerasan lain dan mengarah pada intervensi asing. Itu akan menjadi skenario mimpi buruk bagi warga Libya. Perpecahan saat ini mungkin hanya akan menjadi lebih sistematis, dan negara ini dapat secara praktis terpecah jika rakyat Libya kehilangan harapan dari proses politik yang demokratis. Aktor Libya sedang menuju ke pemilihan, namun konteks prematur berisiko stabilitas.