Baru-baru ini, Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa Antonio Guterres mengumumkan penunjukan diplomat Kanada Colin Stewart sebagai perwakilan khusus barunya untuk Siprus dan kepala Pasukan Penjaga Perdamaian PBB di Siprus. Stewart kemudian tiba di pulau itu, menggantikan Elizabeth Spehar, mantan kepala misi yang sama. Diakui, penunjukan Stewart merupakan langkah penting menuju solusi untuk masalah Siprus karena menunjukkan PBB diinvestasikan dalam memecahkan masalah. Terlepas dari langkah-langkah ini, tidak ada yang percaya masalah ini dapat segera diselesaikan karena dinamika saat ini di pulau itu.
Negosiasi yang dipimpin PBB sejauh ini
Pertama-tama, perlu digarisbawahi bahwa banyak negosiasi telah dimulai untuk solusi masalah Siprus. Sejak negosiasi damai dimulai di Beirut pada tahun 1968, tujuh sekretaris jenderal PBB telah menjabat, termasuk Guterres. Juga, selama periode ini, para pemimpin berubah lima kali di pihak Turki dan tujuh kali di pihak Yunani, termasuk mereka yang saat ini menjabat. Namun, semua upaya untuk bernegosiasi gagal, karena Yunani dan Siprus Yunani selalu memprioritaskan kepentingan sepihak mereka. Contoh paling jelas dari argumen ini adalah Annan Plan yang terkenal yang dipilih dalam referendum 2004. Rencana tersebut sebenarnya diterima oleh pihak Turki dengan 65% suara tetapi ditolak oleh pihak Yunani sebesar 75%.
Setelah tahun 2004, dalam negosiasi perdamaian terakhir yang diadakan di Crans-Montana pada tahun 2017 oleh presiden pemerintahan Turki dan Siprus Yunani, di bawah mediasi sekretaris jenderal PBB, para pihak mencapai konsensus tentang banyak masalah penting. Meskipun demikian, mereka gagal mencapai solusi akhir karena desakan Yunani untuk berbagi sumber daya alam, sistem manajemen dan, yang lebih penting, masalah “jaminan nol tentara-nol.” Dengan kata lain, desakan tanpa henti dari Siprus Yunani pada setiap kesempatan adalah alasan utama mengapa masalah tersebut belum terselesaikan.
Siapa yang mau apa di pulau itu?
Dalam negosiasi yang berlarut-larut, pihak Turki melihat beberapa masalah terlalu penting untuk dikompromikan. Yang paling penting adalah kelanjutan dari penjaminan aktif dan kehadiran militer Turki di pulau itu. Oleh karena itu, Turki sering menegaskan kembali bahwa Siprus Turki dibunuh oleh militan Siprus Yunani dan bahwa dua negara penjamin lainnya, Inggris dan Yunani, tetap tidak menanggapi kekerasan tersebut. Oleh karena itu, Turki memprioritaskan pencegahan agar kejadian serupa tidak terulang kembali. Untuk alasan ini, Turki berpendapat bahwa penjaminan dan kehadiran militernya di pulau itu harus terus berlanjut tanpa syarat.
Di sisi lain, orang Yunani berpendapat bahwa jaminan baru bagi negara harus ditetapkan dan kehadiran militer di pulau itu harus diakhiri. Dengan kata lain, mereka ingin negara baru itu “mandiri” dalam segala hal. Namun, tidak dapat diterima untuk menuntut Turki melepaskan haknya untuk menjadi penjamin dan kehadiran militernya sementara rasa sakit dari peristiwa masa lalu seperti “Bloody Christmas” masih segar dalam ingatan kolektif Siprus Turki.
Federasi atau dua negara?
Banyak model untuk memecahkan masalah Siprus telah muncul dalam agenda sejauh ini, tetapi kebanyakan tidak berpengaruh karena tidak sesuai dengan struktur politik dan sosial yang unik di pulau itu. Akibatnya, model federasi telah menjadi solusi yang menonjol sejauh ini, membayangkan dua negara yang berbeda, secara geografis terpisah sebagai utara dan selatan, yang independen dalam urusan dalam negeri tetapi bergantung pada otoritas tunggal dalam urusan luar negeri. Namun, perundingan damai yang dilakukan dengan model federasi di bawah naungan PBB sejauh ini gagal karena sikap pihak Siprus Yunani yang mengutamakan kepentingannya sendiri. Faktanya, karena kenyataan ini, setelah negosiasi buntu di Crans-Montana pada tahun 2017, pihak Turki menjadi yakin bahwa model ini tidak lagi berfungsi dan mulai berpendapat bahwa alternatif perlu dibahas.
Model yang dibawa pihak Turki secara terbuka ke dalam agenda didasarkan pada dua negara berdaulat yang terpisah. Dengan demikian, diperkirakan bahwa pemerintahan Siprus Turki dan Siprus Yunani, yang telah hidup sebagai dua negara yang terpisah selama bertahun-tahun, akan saling mengakui sebagai negara yang terpisah dalam kerangka hukum internasional dan dengan cara ini saling menghormati kedaulatan satu sama lain. Dengan demikian, mirip dengan pemisahan beludru antara Ceko dan Slovakia di masa lalu, ini dirancang dengan cara yang menerima pesanan saat ini di Siprus dan memberikan solusi permanen. Untuk membuatnya lebih jelas, “Jika kita tidak bisa bersama begitu lama, maka mari kita putus sepenuhnya” adalah inti dari model ini.
Dibandingkan dengan Turki, Yunani, pemerintahan Siprus Yunani dan Uni Eropa sepenuhnya menentang model dua negara, menentang gagasan untuk memisahkan pulau itu selamanya. Namun, hal yang luar biasa adalah bahwa pulau Siprus telah terpecah secara politik dan sosial sejak operasi 1974. Faktanya, pihak Turki berpendapat bahwa tidak masuk akal untuk mengabaikan apa yang jelas-jelas sudah menjadi kenyataan. Bagaimanapun, solusi tampaknya tidak mungkin karena para pihak terus mempertahankan model yang berbeda saat ini.
Omong-omong, untuk memperjelas perdebatan, perlu dicatat bahwa bertentangan dengan upaya disinformasi Yunani dan Siprus Yunani, PBB tidak secara eksplisit menuntut model federal untuk menyelesaikan masalah Siprus. Bagaimanapun, jika solusi ingin dicapai, organisasi seperti PBB tidak memiliki kedudukan hukum dalam masalah ini, yang sepenuhnya bergantung pada keinginan bersama para pihak.
Demikian pula, UE, di mana Yunani dan pemerintahan Siprus Yunani adalah anggotanya, tidak memiliki kekuatan atau posisi untuk memaksakan ini di pihak Turki, meskipun secara institusional mendukung model federasi. Sementara itu, negara penjamin ketiga belum memberikan solusi dan menyatakan akan tetap pada apa yang disepakati para pihak. Akibatnya, kesalahpahaman bahwa “semua orang menginginkan sebuah federasi” mengenai solusi masalah Siprus sama sekali tidak sesuai dengan kenyataan.
Singkatnya, tampaknya tidak realistis untuk mengharapkan solusi untuk masalah Siprus dalam waktu dekat karena para pihak mendukung sikap yang berlawanan secara diametral.
Posted By : hk prize
