Satu tahun setelah perang 44 hari antara Azerbaijan dan Armenia, negosiasi diplomatik harus dipercepat untuk menyelesaikan masalah yang tersisa. Dalam hal ini, pertemuan puncak tentang kerangka Kemitraan Timur Uni Eropa yang diadakan pada tanggal 15 Desember di Brussel antara para pemimpin Armenia dan Azerbaijan adalah penting. Sebelum KTT, Presiden Dewan Eropa, Charles Michel, mengadakan pertemuan trilateral dengan Presiden Azerbaijan Ilham Aliyev dan Perdana Menteri Armenia Nikol Pashinian. Di akhir pertemuan, Michel mengumumkan bahwa para pihak telah membuat keputusan penting. Keputusan untuk membangun rel kereta api di koridor Zangezur adalah yang paling luar biasa. Membuat keputusan ini di Brussel merupakan perkembangan penting karena menunjukkan dukungan Uni Eropa untuk koridor, yang diterima sebagai tonggak dalam perjalanan normalisasi di Kaukasus Selatan.
Menurut Pasal 9 deklarasi yang diumumkan pada 10 November, keputusan dibuat untuk membuka jalur transportasi dan komunikasi regional. Untuk tujuan ini, di Moskow pada 11 Januari, diputuskan untuk membentuk komisi tiga negara di tingkat wakil perdana menteri dan, mulai 1 Maret, komisi ini memulai pertemuannya. Namun, sebelum pemilihan umum yang diadakan di Armenia pada tanggal 20 Juni, Armenia menarik diri dari rapat komisi karena pihak oposisi telah memprovokasi kerusuhan di dalam Armenia mengenai masalah ini.
Meskipun penarikan Armenia dari komisi tripartit, Rusia melanjutkan proses pada tingkat hubungan bilateral dengan para pihak. Bahkan, pada saat hubungan Azerbaijan dan Armenia sedang tegang, tersiar kabar bahwa Armenia telah menyewakan tanah di daerah yang akan dibangun koridor Zangezur kepada perusahaan Rusia. Akibatnya, setelah pemilihan umum di Armenia, negosiasi komisi secara bertahap dimulai kembali.
Mengapa koridor itu tertunda?
Meskipun keputusan akhir tentang kereta api yang akan melewati koridor Zangezur dibuat di Brussel, masih ada perbedaan antara kedua pihak dalam dua masalah. Yang pertama adalah status hukum koridor tersebut, sedangkan yang kedua adalah pembangunan jalan tol yang melalui koridor tersebut.
Pembukaan jalur transportasi antara Azerbaijan dan wilayah Nakhchivan termasuk dalam Pasal 9 tripartit. Deklarasi tersebut menyatakan bahwa, “Republik Armenia menjamin keamanan jaringan transportasi antara wilayah barat Republik Azerbaijan dan Republik Otonomi Nakhchivan untuk mengatur pergerakan warga, kendaraan, dan barang tanpa hambatan di kedua arah.” Berdasarkan prinsip pergerakan warga, kendaraan dan barang tanpa hambatan di kedua arah, yang juga telah ditandatangani oleh Armenia, Azerbaijan menganjurkan agar jalur kereta api dan jalan raya yang dibangun di koridor Zangezur tidak boleh dikontrol, yaitu, tanpa pemeriksaan pabean. Meskipun sampai saat ini Armenia mengabaikan prinsip-prinsip yang tertuang dalam pernyataan trilateral, namun Azerbaijan tidak menghalangi perundingan. Namun, Aliyev, yang bertemu dengan Sekretaris Jenderal NATO Jens Stoltenberg di Brussel, mengingatkan Armenia tentang prinsip penting hukum internasional – timbal balik, mengumumkan bahwa Azerbaijan juga akan mengadakan pemeriksaan pabean di koridor Lachin jika Armenia melanggar Pasal 9 dan memberlakukan pembatasan bea cukai. Namun demikian, dalam pernyataan yang dibuat oleh Michel, disepakati untuk melanjutkan pemulihan jalur kereta api, dengan pengaturan yang sesuai untuk kontrol perbatasan dan bea cukai berdasarkan prinsip timbal balik.
Selain itu pihak Azerbaijan menganjurkan agar jalan raya penghubung antara wilayah utama Azerbaijan dan Nakhchivan harus melewati wilayah Zangilan-Mehri-Ordubad yang sejajar dengan perbatasan Armenia-Iran karena kondisi geografis yang sesuai. Armenia, di sisi lain, telah mengusulkan jalan Lachin-Sisian-Shahbuz, yang kondisi geografisnya tidak sesuai. Dengan kata lain, meskipun mungkin untuk menginvestasikan uang di sini, karena kondisi cuaca jalan ini tidak akan efisien di masa depan. Diperkirakan Armenia sengaja menawarkan rute alternatif ini.
Pendukung dan lawan
Karena koridor Zangezur merupakan bagian penting dari rute transportasi Timur-Barat, koridor ini menarik perhatian banyak negara dan pihak yang mengejar kebijakan mereka sendiri dalam hal ini. Dapat diamati bahwa koridor Zangezur telah menjadi fokus perhatian bagi lima aktor: Turki, Rusia, Uni Eropa, Iran, dan Organisasi Negara-negara Turki.
Koridor ini penting bagi Turki karena beberapa alasan. Pertama, ini akan membantu menjaga perdamaian regional, dan kebangkitan proyek perdagangan dan ekonomi di wilayah yang berdekatan dengannya akan memberikan kontribusi yang signifikan bagi perekonomian Turki. Kedua, dapat menciptakan peluang untuk normalisasi hubungan dengan Armenia. Ketiga, ia akan menyediakan koneksi transportasi alternatif dengan sekutunya Azerbaijan. Oleh karena itu, Turki mendukung penuh koridor Zangezur.
Koridor tersebut merupakan bagian penting dari koridor tengah yang menghubungkan Turki, Kaukasus Selatan dan Asia Tengah. Rute ini menawarkan kesempatan untuk mengembangkan kerja sama di bidang perdagangan dan ekonomi di antara negara-negara anggota Organisasi Negara-negara Turki. Untuk alasan ini, Organisasi Negara-negara Turki mendukung koridor Zangezur dalam deklarasi yang dikeluarkannya pada pertemuan puncak terbarunya di Istanbul.
Rusia mendukung pembukaan jaringan transportasi dan komunikasi di kawasan itu, termasuk koridor Zangezur. Pembukaan rute ini akan melayani pengembangan hubungan antara negara-negara di kawasan itu dan Rusia, dan juga akan membangun hubungan alternatif antara Armenia dan Rusia. Secara khusus, pembangunan koridor akan memberikan saingan bagi jalur transportasi Selatan-Utara yang akan membentang dari Teluk Persia ke Laut Hitam dan Eropa. Rute Selatan-Utara juga dapat menjadi penghubung gas alam di masa depan, yang dapat memberikan persaingan ke Rusia di pasar gas Eropa. Oleh karena itu, pembahasan mengenai pembukaan koridor Zangezur dan jaringan transportasi regional sejalan dengan kebijakan regional Rusia. Akibatnya, salah satu penyebab terjadinya kerukunan di kawasan antara Turki, Azerbaijan dan Rusia akhir-akhir ini adalah tumpang tindihnya kebijakan di bidang transportasi dan komunikasi.
Kebijakan Iran tentang masalah ini dapat dibahas dalam dua periode yang berbeda. Tepat setelah pemilihan presiden terbaru, Iran mulai menentang koridor Zangezur karena gagasan bahwa koridor itu akan memutuskan hubungannya dengan Kaukasus Selatan. Meskipun Aliyev beberapa kali mengumumkan bahwa Iran juga dapat mengambil manfaat dari koridor ini, pihak Iran tidak mempertimbangkan hal ini. Namun, pada pertemuan puncak Ashgabat Organisasi untuk Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan (OECD), para peserta mengamati bahwa sikap Iran telah berubah ke arah ini. Ini sebenarnya karena dukungan Turki dan Rusia untuk koridor tersebut.
Oposisi radikal di Armenia mencoba menggunakan proses ini melawan Pashinian. Tujuan mereka adalah untuk menentang realisasi Pashinian tentang koridor ini daripada koridor itu sendiri. Namun, di satu sisi, dukungan Rusia untuk koridor ini dan, di sisi lain, hubungan baik yang telah dikembangkan Pashinian dengan negara tersebut, dikombinasikan dengan ketergantungan oposisi terhadap Pashinian di Rusia, mencegah oposisi mempengaruhi hasilnya.
Pada saat diskusi ini sedang berlangsung, Menteri Luar Negeri India Subrahmanyam Jaishankar mengakui titik awal dari koridor Selatan-Utara dan mengunjungi Armenia untuk membahas masalah tersebut. Dia membahas pembangunan koridor Utara-Selatan internasional dengan masuknya Pelabuhan Chabahar Iran. Gagasan ini disukai oleh banyak pakar dan politisi Armenia – tetapi mereka tidak menandatangani kesepakatan apa pun atas proposal tersebut.
Karena itu, keberatan terbesar terhadap koridor Zangezur diungkapkan oleh UE. Pertama, pada saat koridor tersebut menjadi subjek negosiasi aktif, blok tersebut datang ke meja untuk mengalokasikan $2,6 miliar ke Armenia. Dari bantuan ini, $600 juta dialokasikan untuk pembangunan bagian tersulit dari koridor Selatan-Utara, yang dipandang sebagai saingan koridor Zangezur. Sebenarnya, koridor Selatan-Utara telah dibangun sejak 2012, tetapi tidak dapat direalisasikan karena kurangnya dukungan keuangan, dan bantuan UE datang dengan latar belakang seperti itu. Sebaliknya, sejak runtuhnya Uni Soviet, UE selalu mendukung koridor Timur-Barat, termasuk inisiatif Transport Corridor Europe Caucasus Asia (TRACECA). Negara-negara Uni Eropa telah menginvestasikan jutaan dolar untuk menghubungkan Timur dan Barat melalui Kaukasus Selatan. Namun demikian, pada pertemuan di Brussel, koridor Zangezur didukung oleh UE.
Meskipun ada beberapa keberatan dari kelompok oposisi domestik dan pemain luar, sekarang ada dukungan untuk koridor Zangezur di Sochi dan di Brussel. Pada periode yang sama, Turki telah menunjuk perwakilan khusus untuk normalisasi hubungan dengan Armenia. Pembukaan koridor juga akan mengarah pada pembukaan Kereta Api Kars-Gyumri (Gümrü) antara Armenia dan Turki. Dengan demikian, koridor Zangezur adalah salah satu syarat utama untuk normalisasi hubungan Turki-Armenia. Dan tanpa normalisasi hubungannya dengan Turki dan Azerbaijan, Armenia tidak memiliki masa depan.
Posted By : hk prize
