Kesepakatan gandum yang ditengahi Türkiye menawarkan harapan, menunjukkan kekuatan perdagangan: PBB

Kesepakatan gandum Ukraina yang ditengahi oleh Türkiye dan PBB untuk melanjutkan ekspor menawarkan harapan dan menunjukkan pentingnya perdagangan selama masa krisis, menurut sebuah laporan oleh badan global yang diterbitkan Kamis.

Türkiye, PBB, Rusia, dan Ukraina menandatangani perjanjian di Istanbul pada 22 Juli untuk melanjutkan ekspor gandum dari tiga pelabuhan Laut Hitam Ukraina, yang dihentikan sementara setelah dimulainya perang Rusia-Ukraina pada Februari.

Tepat sebelum laporan PBB yang menyerukan pembaruan kesepakatan dirilis, Duta Besar Rusia untuk PBB di Jenewa Gennady Gatilov membalas apa yang disebutnya sebagai “gambaran yang menyimpang dan tidak seimbang” dari media massa Barat.

Pada konferensi pers, Gatilov mengatakan perpanjangan kesepakatan tergantung “pada memastikan implementasi penuh dari semua kesepakatan yang dicapai sebelumnya.”

“Otoritas Rusia relatif akan sangat serius mempertimbangkan masa depan perpanjangan Kesepakatan Gandum ini,” tambahnya.

Badan Perdagangan dan Pembangunan PBB (UNCTAD), yang menerbitkan laporan itu, mengatakan: “Pembaruan inisiatif yang dipimpin PBB sangat penting untuk terus mendorong harga pangan global turun dan memastikan keamanan pangan di seluruh dunia, terutama di negara-negara berkembang.”

UNCTAD mengatakan bahwa karena inisiatif tersebut, aktivitas pelabuhan di Ukraina meningkat, dan pengiriman biji-bijian dalam jumlah besar mencapai pasar dunia.

Dikatakan bahwa pada 19 Oktober, hampir 8 juta metrik ton biji-bijian dan bahan makanan lainnya telah diekspor.

Stabilkan harga pangan

“Inisiatif yang dipimpin PBB telah membantu menstabilkan dan kemudian menurunkan harga pangan global dan memindahkan biji-bijian yang berharga dari salah satu keranjang roti dunia ke meja mereka yang membutuhkan,” kata laporan itu.

Indeks Harga Pangan yang diterbitkan oleh Organisasi Pangan dan Pertanian PBB menunjukkan bahwa harga bahan pangan global telah menurun dalam beberapa bulan terakhir sekitar 8,6% di bulan Juli, 1,9% di bulan Agustus, dan 1,1% di bulan September.

Tetapi dengan inisiatif yang berakhir pada November dan pembaruannya tidak pasti, harga komoditas, seperti gandum dan jagung, naik lagi, laporan itu memperingatkan.

Tanpa inisiatif, ada “sedikit harapan” untuk menyediakan ketahanan pangan, terutama di negara berkembang dan kurang berkembang, katanya.

UNCTAD mengatakan koridor gandum yang berharga ditutup setelah Rusia melancarkan perangnya terhadap Ukraina.

“Ada sedikit pemulihan di minggu-minggu berikutnya, tetapi keberangkatan pelabuhan tetap jauh di bawah level 2021. Setelah penandatanganan inisiatif yang dipimpin PBB, ada peningkatan keberangkatan kapal secara bertahap,” kata laporan itu.

“Sementara pengiriman masih sekitar 40% hingga 50% di bawah periode sebelum perang, trennya berada di arah yang benar.”

Tonase mingguan naik

Tonase mingguan biji-bijian yang dikirim di bawah inisiatif ini mencapai 1,2 juta ton pada bulan September. Ini masih di bawah level 2021, tetapi kesenjangannya tertutup, kata UNCTAD.

“Inisiatif ini membuka kembali gerbang gandum Ukraina ke dunia, dan khususnya ke negara-negara berkembang,” kata laporan itu.

Jagung dan gandum menyumbang lebih dari 70% dari 8 juta ton biji-bijian dari pelabuhan Ukraina di bawah inisiatif.

Hampir 20% dari ekspor gandum telah pergi ke negara-negara kurang berkembang (LDC) dengan populasi yang rentan.

Inisiatif ini menggandakan gandum yang dikirim ke LDC antara Agustus dan September—sekitar setengah juta ton.

Tetapi ekspor gandum ke LDC antara Januari dan September 2022 berjumlah kurang dari 1 juta ton.

Gatilov Rusia mengklaim bahwa 55,5% dari kargo dikirim ke negara-negara kaya yang berkembang secara finansial dan 52,5% ke negara-negara maju.

“Selain itu, 22% negara yang ekonominya di atas rata-rata, tidak miskin, dan hanya 23% gandum, jagung, dan bahan makanan lainnya ditujukan untuk negara miskin,” kata utusan Rusia itu.

Dia mengatakan Program Pangan Dunia telah membeli hanya 2,5% dari pasokan makanan untuk operasinya di Afghanistan, Djibouti, Ethiopia, Yaman, dan Somalia.

“Oleh karena itu, tesis Barat bahwa koridor kemanusiaan Laut Hitam dengan Kesepakatan Hijau menyelamatkan dunia dari kelaparan tidak lain adalah kemunafikan,” tambah utusan Rusia itu.

PBB bersikeras untuk memperbarui kesepakatan

PBB bersikeras bahwa kesepakatan itu, yang berakhir pada 19 November, berhasil dan harus diperbarui sebelum berakhir bulan depan, dengan harga sudah naik karena ketidakpastian.

PBB ingin memperbarui perjanjian selama satu tahun.

Tetapi Rusia tidak senang dengan beberapa aspek pengaturan dan cara kerjanya, memicu keraguan apakah Kremlin ingin melanjutkan kesepakatan itu.

Kesepakatan itu membantu menekan harga pasar yang tinggi secara historis, tetapi mereka naik lagi di tengah kekhawatiran tentang apakah inisiatif akan diperbarui.

“Dalam konteks di mana perdagangan sangat tidak pasti, sinyal sangat penting,” kata kepala UNCTAD Rebeca Grynspan.

“Ketika tidak ada kejelasan, tidak ada yang tahu apa yang akan terjadi, dan spekulasi dan penimbunan mengambil alih.”

Kekhawatiran Rusia

Indeks Harga Pangan, yang diterbitkan oleh Organisasi Pangan dan Pertanian PBB, menunjukkan bahwa harga bahan pangan global turun sekitar 8,6% pada Juli, 1,9% pada Agustus, dan 1,1% pada September.

Pengiriman sekitar 40% -50% di bawah tempat mereka berada sebelum invasi Rusia ke Ukraina.

Di bawah inisiatif, tiga pelabuhan telah dibuka kembali: Odessa, Chornomorsk dan Pivdennyi.

Rusia, kekuatan biji-bijian dunia, mengeluh bahwa mereka tidak dapat menjual produksi dan pupuknya karena sanksi Barat yang mempengaruhi sektor keuangan dan logistik pada khususnya.

“Perpanjangan kesepakatan tergantung pada memastikan implementasi penuh dari kedua kesepakatan yang dicapai sebelumnya,” katanya.

Dalam diskusi dengan PBB, “kami telah menekankan kekhawatiran kami tentang implementasi bagian dari kesepakatan Rusia, karena kami masih mengalami masalah dengan logistik penting.”

“Perpanjangan kesepakatan tergantung pada memastikan implementasi penuh dari kedua kesepakatan yang dicapai sebelumnya,” katanya.

“Tidak ada gunanya melanjutkan kesepakatan, satu bagian darinya mungkin akan mati pada saat kedatangan.”