Bukan non-alignment tapi keselarasan dengan prinsip

Pada awal tahun 60-an, dalam kursus hubungan internasional kami, konsep yang paling “di mode” adalah “non-blok” dan konstruksi internasional yang paling populer adalah Gerakan Non-Blok (GNB). Saya pikir itu masih bernafas di beberapa koridor yang tidak jelas di gedung pencakar langit PBB di New York City. Menurut Wikipedia, lubang informasi yang tak berdasar, 120 negara masih menjadi anggota. GNB dibentuk pada tahun 1961 melalui inisiatif yang dipimpin oleh Presiden Yugoslavia Josip Broz Tito, Perdana Menteri India Jawaharlal Nehru, Presiden Mesir Gamal Abdel Nasser, Presiden Ghana Kwame Nkrumah dan Presiden Indonesia Sukarno.

Asal usul inisiatif ini berjalan lima tahun lebih jauh ke belakang, ke konferensi Asia-Afrika atau Afro-Asia berskala besar pertama yang dikenal sebagai Konferensi Bandung. Dua puluh sembilan negara Asia dan Afrika yang baru merdeka berkumpul pada tahun 1955 di Bandung, Indonesia. Mereka mewakili setengah dari populasi dunia. Tujuan konferensi ini adalah untuk mempromosikan kerjasama ekonomi dan budaya Afro-Asia sambil menentang kolonialisme dan neokolonialisme negara-negara Barat yang kapitalistik. Namun, jika Anda menyatakan tujuan Anda sesederhana itu, tidak peduli seberapa altruistiknya itu, Anda berisiko menyinggung negara-negara yang mengendalikan mata air mekanisme kredit global yang Anda butuhkan untuk pembangunan ekonomi, oleh karena itu, butuh waktu hampir lima tahun. untuk mengatur ide-ide ini menjadi gerakan internasional. Akhirnya, Perdana Menteri India Nehru mengusulkan istilah “non-blok” untuk nama organisasi tersebut. Faktanya, ide tersebut sebenarnya dikembangkan oleh Perdana Menteri China Zhou Enlai sebagai syarat untuk hubungan China-India: tidak ada negara yang harus memiliki keberpihakan yang mengikat dengan blok mana pun.

Bagaimanapun juga, program bantuan pembangunan bersama Sino-India ini pertama-tama memberikan contoh sempurna bagi negara-negara Bandung lainnya, dan kemudian bagi 25 negara pada Konferensi Beograd dari 1 September hingga 6 September 1961 di Beograd, Yugoslavia.

Begitulah Gerakan Non-Blok lahir. Beberapa orang menyebutnya “Yalta Dunia Ketiga” mengacu pada Konferensi Yalta 1945 antara dua kutub yang akan menjadi Timur dan Barat. Namun, Presiden Tito tidak berhasil menyatukan semua negara non-Barat dan non-Timur. Negara-negara Timur dan Barat, khususnya Amerika Serikat dan Uni Soviet, menekan negara-negara lain untuk tetap berada di kubu masing-masing. Banyak negara di Amerika Latin dan Afrika tidak dapat menahan tekanan berat dari AS, yang ingin mempertahankan perannya di Belahan Barat. Di pihak Eropa, banyak negara yang cemas tentang mendapatkan sisi buruk Paman Stalin. Lagi pula, tidak semua negara memiliki Tito sebagai presidennya.

Namun, Tito, Nehru dan Nasser sangat berhati-hati dalam pidato pembukaan mereka dan hanya menekankan prinsip pendirian mereka. Prinsip-prinsip ini tercantum sebagai saling menghormati integritas teritorial dan kedaulatan satu sama lain; saling non-agresi; saling tidak campur tangan dalam urusan dalam negeri; saling menguntungkan dan, terakhir, hidup berdampingan secara damai. Mereka tidak mengucapkan satu kata negatif pun tentang blok Timur dan Barat.

Tetapi satu hal yang sangat jelas dalam semua pidato mereka: janji kolektif para peserta untuk tetap netral dalam Perang Dingin. “Kami tidak menentang Anda, atau dengan Anda dalam ketegangan geopolitik antara Amerika Serikat dan Uni Soviet dan sekutu mereka masing-masing.” Tidak ada pertempuran langsung antara kedua negara adidaya, tetapi mereka masing-masing mendukung konflik regional besar yang dikenal sebagai perang proksi. Negara-negara GNB tidak berjanji untuk bersekutu dengan kedua pihak: mereka tidak berpihak pada salah satu pihak, namun, mereka tidak memiliki permusuhan terhadap salah satu blok.

Ada ratusan ribu buku dan tesis doktoral dan proyek penelitian tanpa akhir tentang cara kerja non-blok. Masih ada 120 negara yang menganggap diri mereka sebagai anggota gerakan tersebut. Dengan pembubaran blok Timur, tidak adanya keberpihakan pada kedua pihak kehilangan maknanya. Selanjutnya, terima kasih kepada Presiden George W. Bush, yang dalam pidatonya pada sidang gabungan Kongres AS pada tahun 2001 mengatakan, “Setiap negara, di setiap wilayah, sekarang memiliki keputusan untuk dibuat. Entah Anda bersama kami, atau Anda bersama teroris,” hampir tidak ada negara yang sekarang dapat dianggap non-blok.

Tapi, dan ini adalah “tetapi” besar di sini, beberapa negara didorong untuk memihak dalam ketegangan geopolitik yang diciptakan oleh peta jalan strategis yang telah diterbitkan AS sejak April 2014, menyusul pencaplokan ilegal dan tidak sah Rusia atas Semenanjung Krimea Ukraina. Sebelum langkah itu, NATO dan Rusia menggunakan Dewan NATO-Rusia (NRC) sebagai mekanisme untuk konsultasi, pembangunan konsensus, kerja sama, pengambilan keputusan bersama, dan aksi bersama. Namun, mungkin karena latar belakangnya yang luas dalam dinas intelijen, Presiden Rusia Vladimir Putin, tanpa memanfaatkan mekanisme yang disediakan oleh forum NRC, pertama kali menduduki dan kemudian setelah referendum, menganeksasi Semenanjung Krimea ke dalam Federasi Rusia. Langkah ini tidak pernah diakui oleh negara manapun selain Kuba. Pada saat itu, aliansi menangguhkan semua kerja sama praktis antara NATO dan Rusia; dan sekutu sepakat bahwa Rusia adalah ancaman paling signifikan dan langsung terhadap keamanan mereka dan perdamaian dan stabilitas di kawasan Euro-Atlantik. Namun, aliansi setuju untuk menjaga saluran komunikasi tetap terbuka di NRC dan Dewan Kemitraan Euro-Atlantik di tingkat duta besar dan di atasnya, untuk memungkinkan pertukaran pandangan.

Terlepas dari kenyataan bahwa saluran NRC tetap terbuka dengan Rusia, para pejabat AS menyatakan bahwa jika Ukraina ingin bergabung dengan NATO, aliansi akan dengan senang hati menerimanya sebagai anggota. Di dalam NRC, aliansi dan duta besar Rusia telah bertemu 11 kali, dengan Ukraina menjadi agenda pertama. Tiga pertemuan terjadi pada 2016, tiga pada 2017, dua pada 2018 dan dua pada 2019. Pertemuan terakhir NRC terjadi pada Januari 2022.

‘Bukan Timur atau Barat’

Maju cepat ke 19 September 2022, kita sekarang memusatkan perhatian kita pada wawancara Presiden Recep Tayyip Erdoğan dengan saluran televisi AS PBS di New York. Presiden berkata, “Türkiye adalah bagian dari dunia; bukan Timur atau Barat.”

Tidak, ini bukan awal dari gerakan non-blok baru.

Tetapi untuk memahami apa itu, kita perlu kembali ke pertemuan Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNGA) pada tahun 2013. Erdogan berbicara pada pertemuan UNGA ke-74 dan mengatakan bahwa dalam konfigurasi yang ada, PBB tidak dapat memecahkan masalah internasional atau menghasilkan solusi untuk masalah-masalah kemanusiaan.

Selain itu, Erdoğan menulis sebuah buku berjudul “Dunia yang Lebih Adil Adalah Mungkin” untuk menjelaskan apa yang dia maksud dengan frasa yang sekarang seperti slogan, “dunia lebih besar dari lima.” Rekan saya di Universitas Ibn Haldun dan sesama kolumnis di Daily Sabah, Burhanettin Duran, baru-baru ini menguraikan pesan ini di sini:

“Berbicara pada hari Minggu di upacara wisuda Universitas Ibn Haldun, di mana saya melayani sebagai anggota fakultas, Erdogan dengan jelas menjelaskan pendekatan diplomatik Türkiye dan bagaimana memilih untuk mengambil inisiatif tergantung pada keadaan di dunia multipolar ini: ‘Beberapa teman kami mengatakan bahwa mereka tidak mengerti kita. Mereka mengatakan kami bertarung serta menengahi, menanyakan bagaimana itu mungkin. Sebenarnya, itulah kuncinya. Intinya adalah untuk berteman, bukan bermusuhan … Kami tidak pernah mengecewakan komunitas dan bangsa itu, teman dan saudara kami, yang mempercayai kami dengan berdiri bersama mereka di masa-masa sulit. Kami memaksa siapa pun yang telah mengadopsi kebijakan permusuhan terhadap Türkiye untuk mempertimbangkan kembali kebijakan itu dan mencari cara untuk berdamai (dengan kami). Kami menunjukkan bahwa kami dapat mempertahankan hubungan regional dan global kami tanpa membuat konsesi mengenai kepentingan politik, ekonomi, dan militer kami.’”

Dalam dua kalimat ini, Erdogan merangkum apa yang harus kita sebut “penyelarasan dengan prinsip.” Nehru dan rekan-rekannya mengklaim bahwa mereka tidak akan bersekutu dengan bangsa atau kelompok bangsa mana pun. Erdogan mengatakan kita hidup di dunia komunal; Anda harus melihat diri Anda sebagai bagian dari itu. Seperti halnya desain yang bagus dalam seni: ketika banyak objek ditempatkan, tepi atau pusatnya harus berbaris dalam posisi yang sama.

Erdoğan dan Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres membuktikan prinsip di atas benar dalam kehidupan nyata ketika mereka berhasil memfasilitasi penciptaan “koridor gandum” di Laut Hitam. Türkiye tidak pernah mengakui langkah Rusia yang melanggar integritas teritorial Ukraina tetapi juga tidak pernah menutup telinga terhadap kekhawatiran Rusia. Nehru dan rekan-rekannya di GNB telah menolak untuk mendengarkan apa yang coba dikatakan oleh kedua belah pihak selama Perang Korea. Mereka mengatakan bahwa berdasarkan prinsip-prinsip yang disepakati pada Konferensi Bandung pada tahun 1955, GNB tidak akan terlibat dalam perang itu. “Terlibat dalam perang” tidak berarti tetangga bergabung dalam pertempuran di satu sisi. Kita hidup dalam desain di mana ada banyak objek di kiri dan kanan kita dan kita harus menempatkan mereka dan diri kita sendiri dalam posisi yang sama. .

Prinsip paling umum yang harus diakui oleh PBB – sebagai forum untuk dunia yang terus berubah – adalah konsep baru penyelarasan ini: Bukan non-keterlibatan tetapi peran perantara yang jujur. Sebagai satu-satunya forum negara, PBB telah dipaksa untuk mendefinisikan kembali dirinya dan menemukan kembali tujuannya dalam sistem dunia saat ini seperti yang telah dilakukan GNB.

Türkiye telah menjadi anggota NATO selama 70 tahun sekarang dan telah berusaha menjadi anggota penuh Uni Eropa selama 60 tahun. Ini seharusnya tidak (dan tidak) membuatnya secara membabi buta mengikuti kebijakan Washington atau Brussel. Jika negara-negara menerima bahwa PBB adalah satu-satunya mekanisme yang kita miliki di dunia yang berbahaya ini, maka berbagi tanggung jawab yang dipegang oleh kelima negara dengan hak veto di Dewan Keamanan berdasarkan lingkungan regional negara-negara, militer yang tidak disengaja (atau telah lama dipersiapkan dan diperhitungkan) konflik dapat diselesaikan.

Jika kita mengadopsi apa yang dikatakan Erdogan untuk negaranya: “Kami adalah bagian dari dunia; baik Timur maupun Barat,” kami mulai bertindak sebagai badan yang bertanggung jawab atas kesehatannya sendiri hari ini dan di masa depan.

Lima prinsip Tito, Nehru dan Nasser sangat hidup hari ini karena mereka telah membimbing beberapa negara selama bertahun-tahun. Kami juga telah belajar bahwa keberpihakan, aliansi, dan ketakutan yang mereka ciptakan juga sangat nyata. Kita harus melihat bahwa PBB menyatukan kita di bawah atapnya. Yang kita butuhkan hanyalah membuatnya bekerja untuk menciptakan dunia yang lebih adil.