FM BRICS mencari multipolarisasi sebagai ekspansi blok pertimbangan

Pada 2 Juni, pertemuan para menteri luar negeri negara-negara BRICS, yang meliputi Brasil, Rusia, India, China, dan Afrika Selatan, dimulai di Cape Town. Selain negara anggota, negara-negara seperti Arab Saudi, Iran, Uni Emirat Arab (UEA), Kuba, Republik Demokratik Kongo (DRC), Komoro, Gabon, dan Kazakstan, yang disebut “Friends of BRICS”, juga mengirimkan perwakilan untuk rapat. Diketahui juga bahwa Mesir, Argentina, Guinea-Bissau dan Indonesia benar-benar berpartisipasi dalam pertemuan BRICS.

Pendapat dipertukarkan mengenai isu-isu global dan regional selama pertemuan para menteri luar negeri, yang sangat penting sebelum pertemuan puncak para pemimpin BRICS, yang akan diadakan di Afrika Selatan pada bulan Agustus. Di antara topik yang dibahas dalam pertemuan tersebut adalah topik-topik seperti reformasi Dewan Keamanan PBB, perlindungan multilateralisme, sanksi internasional unilateral terhadap hukum internasional, masalah keamanan regional dan global, pembangunan berkelanjutan, ekonomi global, perang melawan terorisme, keamanan iklim dan energi.

Dalam agenda yang berat ini, bisa dikatakan bahwa isu-isu tertentu membekas di rapat. Pertama-tama, tuan rumah pertemuan tersebut, Menteri Luar Negeri Afrika Selatan Naledi Pandor, dalam pidato pembukaan KTT, menekankan kembali retorika anti-Barat BRICS dengan mengatakan, “Negara-negara maju tidak pernah memenuhi komitmen mereka terhadap negara berkembang dan berusaha untuk mengalihkan semua tanggung jawab ke Global South.”

Seperti diketahui, BRICS merupakan proyek yang diajukan oleh ekonom Goldman Sachs Jim O’Neill pada tahun 2001 (satu-satunya BRIC saat itu). Pada tahun 2010, Afrika Selatan termasuk dalam formasi ini. Tujuan utama formasi tersebut adalah untuk bertindak secara independen dari Barat di bidang ekonomi dan diplomasi serta untuk mematahkan hegemoni Barat dalam sistem internasional. Dalam konteks ini, bisa juga dikatakan bahwa BRICS adalah formasi melawan G-7. Seperti yang diingat, pesan keras terhadap China dan Rusia diberikan pada pertemuan G-7, yang berlangsung antara 19-21 Mei. Dapat dikatakan bahwa menteri luar negeri anggota BRICS juga menanggapi pesan G-7 dengan cara tertentu.

Meskipun hegemoni Barat dalam sistem internasional belum sepenuhnya dipatahkan, BRICS, dengan anggotanya saat ini, memiliki sekitar 42% populasi dunia, seperempat produk domestik bruto (PDB) global, dan 26% pendapatan dunia. wilayah geografis. Karena itu, ia memiliki agenda yang membuat khawatir para aktor Barat, terutama Amerika Serikat. Rusia dan China, yang sudah menjadi anggota pendiri, secara terbuka memiliki retorika dan tindakan anti-Barat dalam kebijakan luar negeri. Dengan BRICS yang menjanjikan ekspansi, bertujuan untuk mendapatkan kekuatan melawan Barat dan membawa sistem internasional ke struktur multipolar. Isu-isu seperti reformasi Dewan Keamanan PBB dan kerusakan yang disebabkan oleh sistem Bretton Woods terhadap ekonomi global sering ditekankan oleh anggota BRICS dan negara pendukung lainnya.

Partisipasi Putin diragukan karena surat perintah

Masalah kedua yang menandai pertemuan tersebut adalah pertanyaan tentang partisipasi Presiden Rusia Vladimir Putin dalam KTT pada bulan Agustus, yang surat perintah penangkapannya dikeluarkan oleh Pengadilan Kriminal Internasional (ICC).

Seperti diketahui, Afrika Selatan merupakan anggota ICC. Oleh karena itu, Afrika Selatan menghadapi tekanan untuk menangkap Putin jika dia menghadiri KTT tersebut.

Dalam keterangan pers seusai pertemuan, isu ini menjadi fokus perhatian banyak jurnalis. Setelah pertanyaan terus-menerus, Pandor menyatakan itu adalah prosedur standar bagi Afrika Selatan untuk memberikan kekebalan diplomatik kepada para peserta KTT dan bahwa situasi ini tidak bertentangan dengan keputusan yang dibuat oleh pengadilan internasional. Dalam kelanjutan pidatonya, dia mengatakan bahwa mereka akan terus mengevaluasi “opsi hukum” untuk menjamu Putin. Setelah pernyataan Pandor ini, jelas bahwa Afrika Selatan tidak akan menangkap Putin dengan cara apa pun jika dia menghadiri pertemuan puncak.

Namun, menurut laporan Bloomberg, Afrika Selatan mungkin menyerahkan tuan rumah KTT ke China atau Mozambik. Dengan demikian, Afrika Selatan dapat mematahkan tekanan pada dirinya sendiri karena menjadi anggota ICC.

Mungkin, poin paling krusial dari pertemuan Menlu BRICS adalah pembahasan tren perluasan formasi. Niat setidaknya 19 anggota, termasuk Türkiye, untuk bergabung dengan BRICS diketahui. Sejauh ini, Arab Saudi, Iran, Aljazair, Argentina, Bahrain, Indonesia, Mesir, dan UEA telah mengajukan keanggotaan BRICS. Di sisi lain, UEA, Uruguay, Bangladesh, dan Mesir menjadi anggota Bank Pembangunan Baru (NDB), yang didirikan pada tahun 2015 oleh anggota BRICS untuk memberikan pinjaman kepada proyek pembangunan di negara berkembang. Pejabat bank melaporkan mereka melakukan diskusi penting mengenai keanggotaan Arab Saudi ke bank.

Dalam pertemuan tersebut, retorika yang menjanjikan tentang perluasan dibagikan, dan Menteri Luar Negeri India Subrahmanyam Jaishankar menekankan bahwa BRICS harus dibentuk setelah perluasan, dan pekerjaan harus dilakukan berdasarkan standar dan prinsip yang diperlukan untuk partisipasi. Ini adalah poin yang harus dipertimbangkan dengan cermat. Meskipun Rusia adalah pendiri dan salah satu anggota paling kuat dari formasi tersebut, diketahui bahwa Rusia menyebabkan kerusakan langsung dan tidak langsung pada BRICS akibat perang Rusia-Ukraina. Faktanya, NDB, yang didirikan oleh BRICS untuk memberikan pinjaman untuk proyek pembangunan dan memberikan pinjaman $33 miliar kepada lebih dari 96 proyek dengan lima anggota pendiri, berhenti mentransfer dana ke proyek Rusia setelah perang Ukraina.

Pejabat bank mengumumkan dana dihentikan untuk mencegah efek sekunder dari perang Ukraina-Rusia di BRICS dan NDB. Oleh karena itu, penting untuk selektif dalam menerima keanggotaan, karena selalu ada kemungkinan anggota dalam blok tersebut akan membawa masalah baru daripada keuntungan bagi BRICS.

Keterlibatan Arab Saudi sangat penting

Partisipasi Arab Saudi dalam BRICS dan NDB sangat penting. Sebab, seperti diketahui, Arab Saudi merupakan salah satu eksportir minyak mentah terbesar dunia. Itu juga memiliki 15% dari cadangan minyak dunia.

Menurut laporan berita yang diterbitkan baru-baru ini, sementara anggota OPEC+ memperlambat produksi minyak, Arab Saudi mulai bekerja untuk meningkatkan produksi minyak harian dari 10 juta barel menjadi 13 juta barel per hari pada tahun 2017. Oleh karena itu, dimasukkannya Arab Saudi dalam formasi tersebut adalah sangat penting untuk mengakhiri petro-dolar, yang menurut BRICS penting untuk mematahkan dominasi Barat dalam ekonomi global. Karena Arab Saudi memperdagangkan minyak di dalam BRICS di masa depan, banyak pelaku, terutama negara-negara Eropa, yang membutuhkan minyaknya, dapat berdagang dengan mata uang baru, bukan dolar. Sudah ada wacana tentang penciptaan mata uang bersama di dalam BRICS.

Aksesi keanggotaan Arab Saudi tidak hanya akan menawarkan keuntungan bagi BRICS. Ketika tingkat representasi BRICS dalam populasi dan ekonomi dunia dipertimbangkan, Arab Saudi akan dapat mengakses jaringan perdagangan dan ekonomi yang luas dan ruang negosiasi dalam hubungannya dengan AS akan semakin besar.

China telah lama memperhatikan partisipasi Arab Saudi dan Iran dalam BRICS dengan potensi mereka yang sangat besar. Untuk alasan ini, China menyatukan para pihak di meja yang sama dengan mengakhiri konflik tujuh tahun antara Riyadh dan Teheran dengan upaya mediasinya. Bahkan selama pertemuan di Cape Town, diadakan pertemuan pribadi antara urusan luar negeri Iran dan Arab Saudi. Perkembangan ini memiliki dua makna: pertama, BRICS akan berekspansi melawan Barat, khususnya AS, dan menjadi simbol multipolaritas di kancah global. Kedua, China memberikan pesan bahwa ia adalah aktor yang paling kuat di kawasan strategis, terutama di Timur Tengah, bukan AS lagi.

Akibatnya, kita dapat mengatakan bahwa perluasan yang dialami BRICS setelah KTT mendatang akan menyebabkan perubahan signifikan dalam sistem global. Namun, perubahan ini bukanlah perpindahan tangan hegemoni global dengan menggulingkan AS seperti yang diharapkan China, Rusia, dan Iran. Masuknya aktor-aktor penting dalam ekonomi global seperti Arab Saudi, Iran, Argentina, Venezuela, dan Aljazair dalam BRICS tidak akan menghilangkan petrodolar dalam jangka pendek dan menengah. Sebaliknya, hal itu dapat menciptakan ketegangan baru antara Timur dan Barat dengan membuka jalan bagi polarisasi baru dalam ekonomi global. Bagaimanapun, BRICS dapat menjadi simbol kunci multipolaritas di arena internasional.

Di sisi lain, ada dua negara yang paling diuntungkan dari perkembangan ini: China dan Rusia. Dengan ekspansi BRICS, yang berada di posisi dominan, China akan mengubah strategi ekspansinya yang sudah berjalan lama menjadi kesuksesan yang nyata. Rusia, di sisi lain, akan mengatasi isolasi yang dipaksakan oleh aktor Barat karena perang yang sedang berlangsung di Ukraina melalui saluran BRICS.

Belum diketahui secara pasti apakah KTT para pemimpin BRICS pada Agustus akan berlangsung di Afrika Selatan, seperti yang diumumkan sebelumnya, atau di negara lain. Semua yang diketahui adalah bahwa aktor Barat, terutama AS dan anggota G-7 lainnya, dan seluruh dunia akan mengikuti perkembangan BRICS, khawatir tentang bagaimana nasib mereka akan terbentuk.