PBB akan perpanjang bantuan Suriah selama 6 bulan saat Barat tunduk pada seruan Rusia

Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa menuju persetujuan resolusi PBB Selasa untuk memperpanjang pengiriman bantuan kemanusiaan ke 4,1 juta orang di barat laut yang dikuasai oposisi Suriah setelah Rusia memenangkan permintaannya hanya untuk mandat enam bulan.

Irlandia dan Norwegia, yang telah mensponsori resolusi yang menyerukan perpanjangan selama setahun yang diveto pada Jumat oleh Rusia, mengedarkan draf baru pada Senin yang memberikan perpanjangan enam bulan pengiriman melalui penyeberangan Bab al-Hawa hingga 10 Januari 2023.

Seperti yang diminta Rusia, perpanjangan enam bulan lebih lanjut setelah itu akan membutuhkan resolusi Dewan Keamanan baru.

Misi PBB Brasil, yang memegang kursi kepresidenan dewan bulan ini, menjadwalkan pemungutan suara pada Selasa pagi.

Draf resolusi tersebut hampir identik dengan draf resolusi Rusia yang gagal mendapat dukungan dewan pada Jumat lalu.

Inti dari penolakan yang jelas dari para pendukung perpanjangan selama setahun adalah penolakan keras Rusia untuk mempertimbangkan jadwal apa pun di luar enam bulan dan fakta bahwa mandat terakhir Dewan Keamanan, selama satu tahun, berakhir pada hari Minggu, menghambat pengiriman lintas batas PBB.

Dalam pemungutan suara hari Jumat, rancangan resolusi Irlandia-Norwegia untuk perpanjangan satu tahun didukung oleh 13 negara, dengan China abstain dan Rusia menggunakan hak vetonya untuk mengalahkan tindakan tersebut.

Anggota dewan kemudian memberikan suara pada resolusi saingan Rusia untuk perpanjangan enam bulan, yang hanya mendapat dua suara “ya”, dengan China satu-satunya negara yang bergabung dengan sekutunya Rusia dalam mendukung resolusi tersebut. Tiga anggota dewan tetap pemegang hak veto lainnya – Amerika Serikat, Inggris dan Prancis – memberikan suara menentangnya dan 10 negara abstain. Namun, veto tidak diperlukan, karena resolusi tersebut gagal mendapatkan minimal sembilan suara “ya” yang diperlukan untuk persetujuan.

Duta Besar AS Linda Thomas-Greenfield memperingatkan setelah pemungutan suara hari Jumat bahwa “Saya telah lama mengatakan ini adalah masalah hidup dan mati” dan “orang akan mati karena pemungutan suara ini.”

Thomas-Greenfield, yang mengunjungi Bab al-Hawa pada bulan Juni, mengatakan pekerja bantuan mengatakan kepadanya bahwa perpanjangan enam bulan akan menjadi “bencana” untuk jalur pasokan mereka. Mereka mengatakan kepadanya bahwa itu “berarti bantuan penyelamatan nyawa akan terhenti di tengah musim dingin ketika kebutuhan berada pada titik tertinggi, yang akan menjadi skenario mimpi buruk bagi wilayah di mana jutaan orang masih mengungsi.”

Tetapi Wakil Duta Besar Rusia Dmitry Polyansky mengatakan kepada wartawan ada “99% kesepakatan” pada resolusi dan mengatakan Rusia tidak akan mendukung perpanjangan sembilan bulan, yang disarankan sebagai kompromi oleh Brasil dan Uni Emirat Arab (UEA).

Kecuali jika anggota dewan memutuskan untuk mengikuti proposal enam bulan Rusia, Polyansky mengatakan, dia tidak melihat kemungkinan untuk mencapai kesepakatan. Ditanya apakah itu berarti bahwa Rusia akan memveto resolusi yang diusulkan yang tidak mengikuti rancangannya dengan batas waktu enam bulan, dia menjawab: “Jelas.”

Itu membuat anggota dewan lainnya tidak memiliki alternatif selain perpanjangan enam bulan jika mereka ingin melihat kelanjutan pengiriman lintas batas yang juga dianggap penting oleh Sekretaris Jenderal Antonio Guterres dan lebih dari 30 organisasi non-pemerintah (LSM).

Satu tambahan pada rancangan baru menyerukan Guterres untuk memberikan laporan tentang kebutuhan kemanusiaan di Suriah pada 10 Desember untuk menilai dampak dari kemungkinan penutupan perbatasan pada Januari jika resolusi itu tidak diperbarui.

Rancangan tersebut juga menyerukan agar Guterres memberi pengarahan kepada dewan setiap bulan dan mengeluarkan laporan setidaknya setiap 60 hari tentang kemajuan pengiriman lintas jalur, bantuan kemanusiaan yang dikirim dari Turki dan “proyek pemulihan awal” di Suriah yang telah didorong oleh Rusia.

Northwest Idlib adalah benteng terakhir yang dikuasai oposisi di Suriah dan wilayah di mana kelompok militan yang terkait dengan al-Qaida, Hayat Tahrir al-Sham (HTS), adalah yang terkuat. PBB mengatakan baru-baru ini bahwa 10 tahun pertama konflik Suriah, yang dimulai pada 2011, menewaskan lebih dari 300.000 warga sipil, perkiraan resmi tertinggi korban sipil.

Rusia, sekutu dekat rezim Bahar Assad Suriah, telah berulang kali menyerukan peningkatan pengiriman bantuan kemanusiaan ke barat laut dari dalam Suriah, melintasi garis konflik. Ini akan memberi pemerintah rezim Assad lebih banyak kendali.

Pada awal Juli 2020, China dan Rusia memveto resolusi PBB yang akan mempertahankan dua titik perlintasan perbatasan dari Turki untuk bantuan kemanusiaan ke Idlib. Beberapa hari kemudian, dewan mengizinkan pengiriman bantuan hanya melalui salah satu penyeberangan itu, Bab al-Hawa.

Dalam kompromi dengan Rusia, mandat satu tahun itu diperpanjang pada 9 Juli 2021, selama enam bulan, dengan tambahan enam bulan tunduk pada “laporan substantif” dari Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres. Ini secara efektif merupakan mandat selama setahun karena resolusi kedua tidak diperlukan.

Sebelum pemungutan suara pekan lalu, juru bicara PBB Stephane Dujarric menyebut bantuan lintas batas penting bagi pria, wanita dan anak-anak di barat laut dan menekankan pentingnya perencanaan jangka panjang, termasuk biaya, dalam mendukung perpanjangan selama setahun.

Pertemuan Erdogan-Putin

Menjelang pemungutan suara, Presiden Recep Tayyip Erdoğan pada hari Senin mendesak timpalannya dari Rusia Vladimir Putin untuk menyetujui solusi dengan kekuatan Barat yang dapat membuat bantuan kemanusiaan mengalir ke Suriah.

Seruan Erdogan datang ketika para diplomat di PBB bergegas mencari solusi untuk melestarikan sistem yang memungkinkan bantuan mencapai negara yang dilanda perang itu melalui Turki sejak 2014.

“Erdoğan menekankan bahwa dia mementingkan perpanjangan mekanisme lintas batas di Suriah,” kata kantornya dalam sebuah pernyataan yang dikeluarkan setelah pembicaraan telepon setelah berakhirnya mekanisme pada Minggu.

Kremlin tidak menyebutkan penyeberangan Suriah dalam pembacaan panggilan tersebut.

Namun dikatakan kedua pemimpin membahas persiapan pertemuan puncak yang akan diadakan “dalam waktu dekat.”

Erdogan telah menawarkan untuk bertemu Putin selama berbulan-bulan dalam upaya untuk membantu menyelesaikan ketegangan global yang telah mencapai titik tertinggi dalam sejarah sejak invasi Rusia ke Ukraina.

Perbatasan Turki-Suriah di persimpangan Bab al-Hawa adalah satu-satunya cara bantuan PBB dapat menjangkau warga sipil tanpa menavigasi daerah yang dikendalikan oleh pasukan rezim Suriah.

Membahas masalah penyelesaian Suriah, presiden Rusia dan Turki menekankan pentingnya kerja sama trilateral dalam kerangka proses Astana.

Proses perdamaian Astana diluncurkan pada Januari 2017 atas inisiatif Turki, Rusia dan Iran. Pertemuan-pertemuannya juga berkontribusi pada kemajuan proses diplomatik yang dipimpin PBB di Jenewa.

Sementara itu, Kremlin mengatakan pada hari Selasa bahwa Putin akan bertemu Erdogan dan Presiden Iran Ebrahim Raisi selama kunjungan ke Teheran Selasa depan.

Ini akan menjadi perjalanan luar negeri kedua Putin sejak dimulainya intervensi bersenjata Moskow di Ukraina pada 24 Februari, setelah perjalanan ke Asia Tengah pada akhir Juni.

Juru bicara Kremlin Dmitry Peskov mengatakan bahwa Putin akan melakukan perjalanan ke Teheran Selasa depan untuk menghadiri pertemuan trilateral dengan para pemimpin Iran dan Turki, yang disebut format pertemuan Astana untuk pembicaraan terkait Suriah.

Peskov mengatakan kepada wartawan Selasa bahwa selama kunjungan itu, Putin juga akan mengadakan pertemuan terpisah dengan Erdogan.